| [主持人]各位网友大家下午好，欢迎收看中国政府网在线访谈。财政预算报告是每年人大会大家普遍关注的重点。今天，我们再次邀请财政部办公厅主任、新闻发言人胡静林作客中国政府网，就2009年财政预算报告和相关问题与网友进行在线访谈。欢迎您，胡主任。[03-07 15:00] |
| [财政部办公厅主任、新闻发言人 胡静林]主持人好，各位网友好。今天非常高兴来到中国政府网与大家沟通情况，回答网友提问。这是第三次来中国政府网了，中国政府网这几年越办越好。[03-07 15:01] |
| [主持人]谢谢胡主任。预算报告我们大家都非常关心，我也感觉今年财政预算报告和往年相比有了不少新的变化，在这里您能不能为大家介绍一下？[03-07 15:01] |
| [胡静林]预算报告记录的是国家上一年的日子是怎么过的，反映下一年的财政收支是怎么安排的。为了使预算报告更加易读、易懂，也便于人大代表审议和监督，尤其是那些不是从事财政专业的人能够看明白，让他们知道纳税人的钱从哪里来、用到什么地方、效果如何，在去年做了修改的基础上，今年在预算报告的内容和形式上都做了很多的探索和尝试，有了很多的变化。[03-07 15:02] |
| [胡静林]主要表现在以下四个方面：一是按科目分类报账。如果说财政预算草案是国家的账本，那么预算报告就是这个账本的解释说明。今年的预算报告一个最突出的特点就是按科目分类报账，重在解释和说明预算草案，淡化报告财政工作的色彩。无论是去年的预算执行情况，还是今年的预算安排，都按照科目分类报了大账，便于代表和委员有一个全面的把握。[03-07 15:02] |
| [胡静林]预算草案中去年中央财政支出有18类（包括16类支出科目，对地方的税收返还，转移支付），预算报告中列出了15类主要支出。为了便于大家更好地看清读懂预算报告，今年对政府收支科目作了调整完善。预算草案中今年中央财政支出有23类（包括21类支出科目，对地方的税收返还，转移支付），预算报告列出了17类主要支出，这17类支出合计占中央财政支出的92%。[03-07 15:02] |
| [胡静林]在报告的每一类支出科目中，尽可能地列举了该科目主要支出事项和金额，这些项目支出合计数平均占到了该类支出数额的80%以上，比较细致地说明了预算草案中支出的整体情况，便于代表和委员对各支出科目中的主要项目执行和安排情况有一个了解。[03-07 15:02] |
| [胡静林]支出是按科目报，收入也是按科目分税种报。分税种报告了去年的中央财政主要收入项目完成情况。对今年中央财政收入，分税种进行了测算，比较清楚地说明了今年收入安排的依据。[03-07 15:03] |
| [胡静林]二是充分体现政策。注重“财”与“政”的结合，在向代表和委员报告财政收支账目的同时，通过数字体现预算执行的政策效果、预算编制的政策依据和政策目标。如反映2008年政策执行效果时，农业综合开发支出127亿元，支持改造中低产田2500万亩，增加粮食综合生产能力286.6万吨。其中既有支出数字，又有政策效果。又如反映2009年政策意图时，分别按月人均15元、10元的标准提高城乡低保水平，安排补助资金540.8亿元，增长48.9%。其中既有支出安排数字，又有具体政策目标。这样，大家可以从预算报告的“数里行间”读出国家大政方针、政策导向和支持重点，明白国家的钱是怎么用的、国家的日子是怎么过的。[03-07 15:05] |
| [胡静林]三是内容突出社会关切。社会各界对财政用于改善民生的支出情况、政府性基金特别是土地出让收入如何使用等问题十分关注，对2009年实施积极财政政策的内容也格外关心。针对这些大家关心的问题，今年预算报告中都作了重点说明。第一、首次报告民生支出。在继续报告“三农”支出情况的基础上，今年增加报告了民生支出情况。第二、首次报告全国政府性基金预算。细化了一些主要基金项目预算执行情况，报告了地方基金预算执行情况，特别是地方土地出让收支情况，土地的问题这也是大家比较关注的。第三、重点阐释了积极的财政政策。报告中较为详细地阐述了积极财政政策的内涵和五个着力点，并有对应的具体政策措施和收支安排。同时，报告中比较详细地介绍了中央地方预算安排的意见，包括总量、结构、中央和地方财政的关系，以及代表、委员和社会各界非常关注的政府公共投资安排情况等。[03-07 15:06] |
| [胡静林]四是行文通俗易懂。今年的预算报告文风更加朴实直白，报告与草案、文字数字与图表相互衔接，相辅相成、相互对照，既形象生动，又容易理解。比如附表就比上年增加了9张，便于大家在读报告时查阅；对一些专业色彩较重的名词，也尽量用通俗易懂的语言加以解释说明。[03-07 15:08] |
| [胡静林]当然，尽管做出了这些努力，但效果如何，最后还是要接受人民代表的检验，我们会认真听取代表们的意见，不断完善预算报告的内容和形式。[03-07 15:13] |
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