| [主持人]各位网友，大家好，欢迎收看中国政府网在线访谈。保障性住房正成为时下在房地产方面最为火热的词语。虽然很多人一时无法准确地分清限价房、经济适用房、廉租房及保障性住房等名目不一的名称。但是，好政策已经开始来到老百姓身边。而且，未来3年，还将加大保障性安居工程投资。这项民生工程的相关政策都有哪些、进展情况怎么样，资金的使用情况怎么样，带着大家关心的这些问题，今天，我们请到住房和城乡建设部副部长齐骥。齐部长，您好。[05-07 15:07] |
| [住房城乡建设部副部长 齐骥]您好。[05-07 15:08] |
| [网友 我有问题]温家宝总理在政府工作报告中，提出三年内解决750万户城市低收入家庭、240万户林区垦区煤矿等棚户区居民的住房困难。请问中央作出这个决策的背景是什么？[05-07 15:09] |
| [齐骥]长期以来，党和政府高度重视解决城乡居民的住房问题。特别是非常关注解决城乡低收入家庭住房困难问题。在党的十七大上提出努力使全体人民实现“住有所居”这样一个目标。在2007年时，国务院下发了24号文件，这个文件就是要解决城市低收入家庭住房困难的若干意见，各级政府、各个部门按照党中央和国务院的要求，加快建立了以廉租住房为主的多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策体系，也明确了工作目标。这是一个大的背景。[05-07 15:09] |
| [齐骥]近几年来，通过商品住房的建设和销售，有相当一批城镇居民通过购买和租赁商品住房改善了他们的住房条件，但是仍有相当一部分城市家庭，特别是低收入家庭，他们没有能力通过商品住房的市场购买或租赁住房改善他们的居住条件。因此，加快解决低收入家庭住房的困难问题就摆在我们各级政府的面前。我们认为，加快解决低收入家庭住房困难既是贯彻落实科学发展观的具体体现，也是关注民生、推动经济发展一个比较好的结合点。所以，我们按照党中央、国务院的部署，加快了保障性安居工程的建设。这里讲的保障性安居工程主要是指城市的廉租住房、城市的经济适用住房，也包括我们在一些林区、垦区、煤矿有一些职工的棚户区（危旧房）改造。从今年开始，党中央、国务院又提出了要扩大农村危房改造的试点工作，所以我们把解决城市低收入住房困难的廉租房、经济适用房，解决林区、垦区、煤矿棚户区的改造问题和扩大农村危房改造试点工作统称为保障性安居工程。[05-07 15:11] |
| [齐骥]从另一个角度来说，从去年下半年开始，发生了国际金融危机，导致不少发达国家和发展中国家经济陷入衰退，这样一个情况也严重影响了我们国家的经济平稳健康发展。为应对国际金融危机的影响，中央及时作出了扩大内需、促进经济平稳增长的决策部署，实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，把加快建设保障性安居工程作为一项重要措施。我们认为，住房是民生之要，住宅产业本身产业链比较长、关联度比较高，在这样一个经济大背景下，在全国范围内大规模地推进保障性安居工程建设，既能增加各个方面的投资、带动相关产业发展和增加劳动力就业，同时又能够刺激消费、促进民生改善，是应对危机、推动发展比较好的切入点。通过增加政府公共财政支出带动社会投资，加大保障性安居工程投资力度，既满足了人民群众特别是低收入群众改善居住条件的愿望，又有利于激活居民消费需求，最终实现民生改善、经济发展和社会和谐的目标。我们认为在这种大背景下，党中央、国务院提出加快保障性安居工程建设，利国利民。[05-07 15:14] |
| [主持人]那750万和240万意味着什么？[05-07 15:17] |
| [齐骥]2005年，当时的建设部和民政部一起做了抽样调查，调查显示，在所有城镇当中，约有1000万户城镇居民的住房条件比较困难。各地掌握的标准不完全一样，民政部当时调查的指标是这样，低收入家庭，由于各个地方经济发展情况不一样，是由各个地方来界定低收入标准。住房困难主要是两方面：一方面是人均建筑面积低于10平方米。另一方面，住房的设施严重缺失、功能不全，比如没有上下水，甚至有的没有厨房、厕所。[05-07 15:17] |
| [齐骥]2007年，国务院下发了《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》。从2007年起，各地加大了解决城市低收入家庭住房困难工作的力度，通过这几年的努力，在2005年抽样统计1000万户低收入住房困难家庭当中，到2008年底，已经有253万户得到了解决，从2009年开始，我们面临的是要解决剩下的747万户家庭住房问题。同时，住房和城乡建设部去年会同发展改革委、财政部、农业部、林业局对林区、垦区和煤矿职工居住条件，主要是居住在破旧、简陋和设施不全的棚户区的情况做了调查。[05-07 15:18] |
| [齐骥]初步统计，这三类棚户区还居住着240万户职工。所以温总理在今年的政府工作报告中提出，要争取用三年的时间，解决750万户城市低收入家庭住房困难和240万户林区、垦区、煤矿棚户区居民的住房困难问题。这是我们经过调查、统计，结合实施计划提出的目标。这750万户的城市低收入家庭住房困难和240万户各类棚户区的住房困难情况，是一个静态的数。随着时间的推移，可能还会出现一些当时不在我们统计范围之内的住房困难家庭。因此，我们集中解决的是历史积累的住房困难问题，这个目标实现以后，解决城市低收入家庭住房困难将作为一项常态工作。再出现住房困难的低收入家庭，只要符合条件，各级政府就应该帮助他们逐渐解决。[05-07 15:27] |
| [主持人]3年加大投资建设力度，能够把这些住房困难的家庭和棚户区居民的住房问题解决到什么样的程度？[05-07 15:28] |
| [齐骥]我们设定的工作计划是这样的。对于人均建筑面积低于10平方米的，我们保障到13平方米左右。换句话说，就是三口之家应该是有40平方米左右的居所。这是廉租住房的建设标准。当然这个标准不是唯一的，各地根据当地的经济发展水平和居民实际居住状况，可能有些高低之差。[05-07 15:29] |
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