新华社北京１２月１６日电（记者董峻、王立彬）年关将至，回顾２００７年“三农”形势时，我们欣喜地看到，农业和农村经济持续稳定发展，巩固和延续了前几年的良好态势，有力地改善了农民生活，支撑了国民经济和社会发展。

    解决１３亿人口吃饭问题始终是一项事关全局的重要任务。党中央、国务院反复强调要毫不松懈地抓好粮食生产，并继续稳定、完善、加强粮食生产扶持政策。从２００４年到２００６年，粮食总计增产１３３５亿斤，我国粮食生产出现了重大转机。

    在此基础上，今年克服了产量基数较高、自然灾害严重、国际市场影响日益加深等多方面困难再获丰收，粮食产量有望超过１万亿斤，特别是作为口粮的水稻和小麦，不仅产量增加，而且品质进一步优化，为保障市场供应奠定了坚实基础。这是自１９８５年以来首次连续４年增产，本世纪以来首次超过１万亿斤。

    更难能可贵的是，在惠农政策强有力的推动下，加上结构优化和产业化发展，粮食生产实现了产量和效益同步提升，种粮农民收入连续保持较快增长。从２００４年到２００６年，既是我国粮食实现连续增产的３年，也是农民人均纯收入增长较快的时期，这与粮食主产区摆脱增粮不增收局面是分不开的。今年安徽全省小麦亩均增收４９元，水稻亩均增收５６元，累计新增产值３１亿元，带动全省农民人均增收６２元。

    在粮食连年增产的形势下，经济作物也实现了全面、协调发展，走出了“粮上经下”或“经上粮下”的怪圈。特别是今年多数经济作物总产、单产、效益均创造历史最好水平。棉花、糖料总产单产均创历史新高，蔬菜、水果等产品数量充足，花色品种丰富，基本实现均衡供应。畜牧业、渔业发展速度明显加快。在满足国内市场供应的同时，经济作物中的园艺产品出口保持２位数的增长速度。今年１月至９月，出口创汇超过７０亿美元，超过水产品，成为农业创汇的第一大产业。

    同时，农业综合生产能力进一步提高，农产品质量安全水平继续提高，农业科技贡献率和物质装备水平提高，农机、农垦、乡镇企业等各行业协调发展，重大动物疫病防控取得积极成效，农产品对外贸易规模持续扩大，农村劳动力转移步伐加快，农业农村经济朝着又好又快目标迈出了重要步伐。

    今年的成绩来之不易，最根本的原因是党中央、国务院坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，不断强化各项支农惠农政策措施。年初，中央出台了２００４年以来的第四个“一号文件”，中央财政实际用于“三农”的各项支出今年达到了４３１８亿元，农业和农村发展基础不断得到加强。

    为支持粮食生产发展，国家各项支农政策继续巩固、完善和强化，进一步调动了种粮农民的积极性，对农民种粮的直接补贴、农资综合直补、良种补贴、农机具购置补贴、测土配方施肥补贴等资金规模继续扩大，加上油料等其他扶持政策，今年种粮农民直接受惠的财政支持将超过７００亿元，比上年增长３０％以上，这个力度是历史上从来没有过的。

    各省也普遍加大了政策扶持力度，如今年安徽投入专项资金６０００万元开展粮食高产创建活动，拨出专款１．４５亿元，用于良种、技术配套补贴；黑龙江投入涉农资金达６６．１亿元，全省粮食生产资金投入达到２８９亿元，创历史最高水平；河北省财政专项支农资金达到４５．７亿元，比上年增长１９％，也是历史最高水平。

    在巩固、完善、加强已有支农惠农政策的基础上，针对部分农产品供给面临的一些新情况，及时采取措施，加大政策支持力度，政策效果非常明显。

    针对今年生猪生产面临的新情况，国务院出台了《关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》，提出了一系列扶持生猪生产、稳定市场供应的政策措施。各地区各部门积极支持配合，合力推动政策落实。在政策推动和市场价格拉动下，生猪生产形势逐月好转。８月份生猪生产形势开始出现积极变化，９月份进入全面恢复阶段，１０月份进一步恢复。据农业部调查，１０月份生猪存栏同比增长１３．４％，生猪出栏同比增加３．１％，扭转了持续多月的下跌趋势。

    奶业方面，过去一段时间奶业生产面临比较大的困难。随着《国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》出台，各级农业部门在各地区、各部门的大力支持下，认真抓好政策落实，大力开展技术推广和服务，加上国际国内乳品市场行情的变化，近几个月来，国内原料奶收购价格出现回升，养殖效益开始好转，奶农养殖积极性有所恢复，奶业发展趋势向好。三季度末，我国奶牛存栏达１５１７．５万头，同比增长１２．２％；奶类产量达２７１５．９万吨，增长１４．２％。