河南省劳动和社会保障厅日前公布了2005年工资指导线，确定今年的企业年平均货币工资增长基准线为12％，增长上线为18％，下线为4％。各企业可自行决定增长幅度，但支付给提供正常劳动的职工的工资不得低于当地最低工资标准。

    2004年9月，河南省首次公布工资指导线。当年，该省在岗职工工资总额为801.95亿元，比上年增长11.3％；在岗职工平均工资12114元，比上年增长12.69％。今年，河南省的目标是城镇居民人均可支配收入增长7％。

据介绍，工资增长基准线的上线是对工资水平较高、工资增长较快的企业提出的预警提示，而下线是对经济效益下降或亏损企业工资增长的起码要求，支付给提供正常劳动的职工的工资不得低于最低工资标准。“不准不给，更不准少给”。有关人士称，这一制度可以帮助实现职工工资的正常适度增长。职工工资有了高、中、低位的参照，可以避免劳资双方盲目要价、产生分歧，也有利于企业控制成本。但是，按照规定，“工资指导价”只能起引导作用，还没有强制执行。金博大律师事务所的一位律师认为，劳动部门必须出台相关处罚规定，才能真正发挥“工资指导价”的作用。

为了保护职工合法权益，河南还实行了预存工资保障金制度，评定企业诚信等级。截至今年9月底，该省共清理拖欠劳动者工资1.32亿元，其中为24.71万进城务工人员讨回工资1.12亿元。18个省辖市全部在建筑行业建立进城务工人员工资保障金制度，9家建筑施工企业因欠薪等问题被驱逐出河南市场。（记者 肖树臣）