为了深入贯彻落实2006年全国信息产业工作会议精神，指导通信行业发展，做好“十一五”规划开局工作，“2006年中国电信业发展与政策通报会” 2月28日在京召开。娄勤俭副部长出席会议并发表重要讲话，部有关司局负责人和电信运营商的领导出席通报会并详细介绍了相关情况，《中国电信业发展指导（2006）》一书也在会前正式出版。

    回顾2005年发展情况，娄勤俭表示，全国电信业继续保持快速协调健康发展。全年电信业务收入完成5799亿元，同比增长11.7%；电信业务总量超过1万亿元；电话用户总数达到7.4亿户；互联网上网人数突破1亿，宽带上网成为主流；“村村通电话”工程实施取得阶段性成果。回过头来看，“十五”是我国信息产业发展非常不平凡的五年，各项目标全面完成，大部分目标提前超额完成，可以说这是我国信息产业发展历史上的最好阶段。

    娄勤俭指出，我们也要清醒地认识到电信业发展中还存在着一些矛盾和问题。一是自主创新能力差，以企业为主体的技术创新体系尚未形成。二是运营业业务创新能力还不强，业务结构有待优化，网络资源利用率偏低。三是城乡通信发展不够协调，农村通信发展相对滞后，普遍服务压力较大。四是电信市场竞争结构需要进一步优化，法制建设有待加强。五是国内电信运营企业参与国际经营的竞争能力弱。六是队伍整体素质还不高，高层次、复合型人才缺乏。这些都需要在今后的工作中加以改进。

    娄勤俭表示，2006年是“十一五”的开局之年，信息产业部确定的宏观发展目标是：业务收入达到6390亿元，同比增长10.2%；电信增加值达到4280亿元；电话用户数新增7800万户，达到8.21亿户，固定电话普及率和移动电话普及率分别达到29％和34％；固定资产投资继续保持2000亿元左右。为此，娄勤俭强调，要重点抓好以下几方面的工作：一是加强规划指导、法制法规建设及政策研究，二是加快推动传统电信业的转型，三是着力提高自主创新能力，四是进一步推进农村通信发展和农村信息化建设，五是进一步规范市场秩序，加强网络与信息安全，六是大力推动企业“走出去”。

    围绕今年信息产业工作的总体要求和发展目标，部政策法规司、综合规划司、科技司、电信管理局、通信清算司、无线电管理局、人事司的主要负责人全面总结了2005年中国通信业的发展状况和行业监管情况，详细介绍了本部门的年度工作思路，并对《电信法》立法最新进展情况、信息产业“十一五”规划、树立信息服务业大行业观念推动电信业转型、提高自主创新能力、互联互通与资费监管政策、推进农村通信发展和农村信息化建设、扩大出口“走出去”加强国际合作等热点问题进行了情况通报，为行业发展提供了指导性意见；中国电信、中国网通、中国移动、中国联通、中国卫通、中国铁通的领导，分别介绍了各自企业2005年发展情况和2006年工作思路；有关专家还对“十一五”时期电信业在国民经济中的定位，如何实现电信业与国民经济社会的协调发展作了专题报告。

    从2003年起，信息产业部每年年初都要面向业界举办开放式的政策通报会，宣传政府工作思路和发展重点，引起了国内外通信运营企业、制造企业、研发、咨询、金融、投资等机构人士的广泛关注。业界普遍认为，用政策通报会的形式向业界宣传产业发展政策信息，是信产部落实以人为本的科学发展观的具体体现，符合“后退一步、站高一步”的行业管理工作指导思想，增强了政府工作的公开、公正、透明性，有利于全面、有效地贯彻通信行业管理工作思路，指导行业发展。本次通报会的举行将有助于业界把握形势、定准战略，推动电信强国战略的早日实现。