3月18日上午，铁道部召开全路电视电话会议，铁道部党组书记、部长刘志军对当前运输安全工作作出部署，动员全路干部职工统一思想，深入落实各项安全工作措施，确保铁路运输安全持续稳定，为深入推进铁路跨越式发展奠定坚实基础。
铁道部党组副书记、副部长孙永福，部党组成员、副部长彭开宙、胡亚东、卢春房，部党组成员、纪委书记安立敏，部党组成员、政治部主任何洪达，部党组成员、铁总主席黄四川，京沪高速铁路领导小组副组长蔡庆华出席会议。会议由孙永福主持。
会上，刘志军要求全路认清运输安全面临的形势，增强抓好安全工作的紧迫感和责任感。他说，今年以来，全路以科学发展观和构建社会主义和谐社会为指导，认真落实党中央、国务院领导关于安全工作的一系列指示和部党组的部署，始终把安全工作摆在重中之重的位置，强化安全基础，细化安全措施，深化专项整治，加强检查监督，创造了运输安全相对稳定的局面：杜绝了严重伤亡事故，全路没有发生重大路外伤亡事故、责任旅客死亡事故和严重的旅客列车事故，2月份实现了安全月；确保了春运安全，在客流高峰持续时间长、恶劣天气影响大的情况下，全路春运实现了安全平稳；确保了“两会”期间安全。“两会”期间全路消灭了险性以上行车事故和重大路外伤亡事故。
刘志军说，在看到运输安全工作取得成绩的同时，也要清醒地看到存在的问题。当前运输安全存在设备隐患较多、施工安全管理薄弱、职工“两违”严重、路外安全管理松弛、治安问题比较集中等突出问题，这些问题的存在，充分说明部分干部职工尤其是一些领导干部，还没有牢固树立起确保人民群众生命财产安全是第一位责任的观念，安全生产的责任意识淡薄。部分单位安全管理松弛，安全生产规章制度不落实；一些单位安全基础薄弱的状况没有改变，设备基础、人员素质严重不适应运输安全的要求；部分单位在实行铁路局直接管理站段体制和运输生产力布局调整的情况下，新的安全机制没有及时建立起来。全路干部职工必须警醒起来，看到问题的严重性和危害性，深入查找问题，大力消除隐患，坚决防止运输安全出现大的波动。
刘志军指出，要全面落实各项安全措施，大力强化运输安全基础。目前，全国上下正在学习贯彻“两会”精神。铁路部门贯彻“两会”精神、落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略任务，最首要的就是要抓好运输安全工作。要站在贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的政治高度来对待安全工作，提升安全生产理念，强化安全生产意识。此外，还要看到，铁路跨越式发展已进入关键阶段，各项任务正在全面深入推进，只有保持运输安全相对稳定，才能把握住各项工作的主动权，铁路跨越式发展的目标才能顺利实现。全路一定要把安全生产摆在最重要的位置上，以最主要的精力、最有效的措施抓好运输安全工作。
第一，搞好春季行车设备的检查整修。从现在起，利用一个月的时间，对线桥隧涵、通信信号、牵引供电、机车车辆等设备进行一次全面的检查整治，切实解决一批危及行车安全的隐患，使行车设备质量得到明显提升。检查整治要突出重点，各铁路局和站段要对春检工作作出具体安排，明确任务，明确时间，明确责任，抓好落实。部有关司局要加强检查指导。
第二，强化既有线施工管理。认真落实“天窗”修，大修、中修及影响线路稳定的所有施工必须在“天窗”内进行，杜绝利用列车间隔施工。严格施工方案和施工计划审批，对不合理、不安全的施工方案要进行优化和完善，坚决控制住施工安全的源头。严格施工现场管理，坚决杜绝超范围施工和计划外项目施工；设备管理单位要加强现场监控，及时发现问题和隐患，并督促整改。加强路料管理，从计划、装卸车、现场存放、看守、回收等各个环节都要作出明确规定，实现路料管理的规范化。
第三，加强路外安全管理。认真贯彻《铁路运输安全保护条例》，协同地方政府进一步加大路外安全宣传力度，增强沿线群众安全意识。加强道口管理，无人看守道口要确保标志齐全醒目，有人看守道口要确保设备设施完好、看护得力。强化线路巡查，对毁损的线桥涵防护网要及时修补，对桥涵积水要及时排除，确保正常通行。对上跨铁路的公路立交桥防护网、公铁平行地段防护桩设置不符合安全要求的，要尽快补强。
第四，切实抓好防火防爆工作。全面开展一次以站车和其他公众聚集场所为重点的消防安全检查，对发电车、炉灶、电路电器等设备进行详细排查，及时消除火灾隐患。落实防火防爆责任制，配齐消防设备，确保正常使用。认真落实站车危险品检查制度，坚决把危险品堵在站外车下。加强危险化学品运输安全管理，严格执行危险化学品运输许可制度，严防危险化学品在运输过程中丢失、泄漏或起火爆炸。
第五，严肃职工“两纪”。加强职工“两纪”教育，增强职工遵章守纪的自觉性。强化现场作业控制，严格落实干部现场卡控把关制度，加大检查力度，及时纠正违章违纪行为。对严重违章违纪行为，要硬起手腕，严肃处理。
第六，加强治安防范。深入开展“安全文明铁道线”建设，落实综合治理职责，净化沿线治安环境。加强对重点站车、桥隧、油库等治安防范重点部位和治安案件多发路段的巡视和看守，加大对爆炸破坏铁路、盗窃运输物资、拆盗铁路器材等违法犯罪行为的打击力度，最大限度地减少治安案件的发生。
第七，提前做好防洪准备。认真吸取历年防洪经验教训，深化对防洪规律的认识，深入开展防汛防洪调查，准确掌握管内防洪重点和薄弱环节，为搞好防洪工作提供依据，并尽快做好今年防洪的组织准备和物资准备。对水害断道、山体滑坡等情况要有防洪预案，增强防洪预抢工程的针对性。对防洪危险地点和易发生水害的地段，要提出应对措施，把水害和由此而引发的险情减少到最低限度。
第八，加强对安全工作的领导。各铁路局、各站段要对本单位安全形势进行一次深入分析，在总结经验的基础上，重点查找问题，提出有针对性的可行措施。主要领导要把主要精力放在抓运输安全上，对突出问题要亲自调查研究，亲自检查落实。认真执行领导干部安全生产责任制，逐级负责，分工负责。落实领导干部添乘检查制度，铁道部制定了部党组和部机关司局长添乘六大干线机车制度，各铁路局要按照铁道部要求，针对管内实际，制定主要领导、分管领导、部门负责人添乘机车制度，加强督促落实。各级领导一定要发扬求真务实、苦干实干拼命干的作风，思想上要绷紧安全生产这根弦，眼睛要能够发现存在的问题，对问题要敢抓敢管，不解决决不罢休。
刘志军在会上强调，维护干部职工思想稳定，创造有利于运输安全的良好氛围。他说，今年“两会”期间，胡锦涛总书记、温家宝总理反复强调改革问题。全路一定要用胡锦涛总书记和温家宝总理关于改革的重要指示武装头脑，进一步强化改革意识，坚定改革信心，统一思想，把握铁路改革的正确方向，减少不必要的干扰，把铁路改革不断推向深入，为加快铁路发展提供强大动力。他指出，要坚定不移地巩固发展铁路局直接管理站段体制改革的成果。去年3月18日，实施了撤销铁路分局、实行铁路局直接管理站段的体制改革，解决了存续50多年的两级法人经营同一资产、职能交叉、管理重叠的体制性弊端，为铁路管理体制改革的深化奠定了坚实基础。经过一年实践，这项改革成效非常显著，取得了成功，事实证明部党组的这一重大决策是完全正确的。
第一，运输生产力大大释放。撤销铁路分局，不仅解决了运输组织中路局与分局的重复管理，而且打破了过去分局的界限，显著提高了运力资源使用效率。一是提高了线路通过能力。目前全路73个分界口有57个增加了列车对数，直达列车运行线增长了22%，重载列车开行范围大幅度增加。二是提高了机车车辆使用效率。随着撤销分局和运输生产力布局调整，全路进一步延长了机车交路，机车日产、货车静载重、货运列车平均总重等技术指标明显改善。在推行机车长交路的同时，大幅度减少了列检作业，列检保证距离大幅度延长，货车周时进一步压缩。由于机车车辆效率的提高，使全路日均装车数不断跨上新台阶，继2003年突破10万车、2004年突破11万车之后，2005年突破了12万车。三是提高了调度指挥效率。撤销分局后，各铁路局对调度台进行了优化整合，全路行调、计调、货调、机调四大工种调度台由1008个减少到590个、减幅为41.5%；全路调度人员由9762人减少到5467人、减幅为44%。铁路局调度直接组织运输、指挥行车，信息更加准确及时，协调沟通更加快捷，组织指挥更加顺畅，带来了运力资源使用效率的提高。四是提高了重点物资运输保障能力。铁路局直接管理站段，对市场需求了解更加全面、及时、准确，运力资源配置与市场需求衔接更加紧密。各铁路局充分发挥直接面向市场的优势，合理调配运力，深入实施大客户战略，推行战略装车点，更好地满足了重点物资运输需要。目前全国368家直供电厂存煤平均可耗天数一直保持在15天以上。
第二，客货运量大幅度增长。运输效率的提高，直接带来了铁路客货运量的增长。2005年，全路客货运量在上一年大幅度增长的基础上，又有了大幅度提高。全国铁路旅客发送量比上年增长4%，旅客周转量比上年增长6.1%。货物发送量比上年增加2亿多吨，增长8.1%，货物周转量比上年增长7.5%。为缓解煤电油运紧张状况、保证国民经济平稳较快发展作出了积极贡献。
第三，管理人员大幅度减少。撤销铁路分局后，减少了一级管理层次，大幅度减少了管理人员。通过规范铁路局和站段内部机构设置，铁路局内设机构和附属机构大幅度减少。全路管理人员由改革前的14.64万人减少到10.9万人，减少了3.74万人，减幅为25.6%，铁路局和站段管理机构更加精干高效。去年，全路运输业劳动生产率增长了13%。
第四，成本支出大量节约。撤销铁路分局，实行运输生产力布局调整，为控制成本、节约支出创造了条件。这一改革，节约了管理成本，仅撤销分局管理机构每年就可节约管理费和资金成本约10亿元。由于减少了财务预算管理层次，对运营成本控制更为有力。同时，节约了资金成本，铁路局对过去分散管理的资金进行了集中统一使用，大幅度减少了资金平均占用量。去年，国铁运输收入比上年增长了12.5%，实现利润77亿元。
第五，安全管理更为有效。铁路局直接管理站段的体制，进一步强化了铁路局安全管理主体责任，铁路局对安全管理的优势逐步显现。提高了铁路局的安全管理效能，铁路局对现场安全生产情况掌握更加准确及时，处理安全问题更加快捷，对安全生产的投入更加突出重点，更有针对性和前瞻性，安全管理关系更加顺畅。强化了安全生产的检查监督力量，铁路办事处主要从事安全生产检查监督，全路专门从事安全生产检查监督的干部大幅度增加，对运输一线安全生产的监控力度得到较大增强。
刘志军还纠正了当前对改革的一些不负责任、毫无根据的议论。他指出，这些毫无根据的说法影响了干部职工思想的稳定，对深化铁路改革造成了不利影响，给运输安全带来了较大威胁。各级领导干部、党政工团各级组织必须迅速行动，齐心协力，有针对性地加强正面宣传，消除模糊认识，统一干部职工思想，稳定干部职工队伍，为深化铁路改革、确保运输安全稳定创造良好氛围。
刘志军指出，当前铁路建设、经营、改革的任务十分繁重，而重中之重的是确保运输安全。全路各级组织和广大干部职工要认真落实以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略任务，牢固树立大局意识，增强紧迫感和责任感，认清形势，统一思想，排除干扰，确保铁路运输安全持续稳定，深入推进铁路跨越式发展，努力实现“十一五”良好开局。
孙永福就迅速传达贯彻会议精神提出要求：第一，迅速抓好学习传达。对刘志军部长讲话精神要迅速在各级领导班子和机关干部中组织学习，领会精神，把握实质，统一思想，并传达到广大干部职工，把干部职工的思想认识统一到部党组的部署要求上来。第二，确保干部职工思想稳定。要按照会议要求，认真分析本单位干部职工思想状况，深入细致地做好思想政治工作。注重正面宣传、教育、引导，尽快消除模糊认识，使干部职工自觉维护铁路跨越式发展大局，集中精力抓好当前安全生产，不断巩固铁路改革发展成果。第三，抓好各项安全措施的落实。各单位要深刻剖析安全生产中存在的突出问题，狠抓各项安全措施的落实，确保全路运输安全持续稳定，为铁路跨越式发展创造良好环境，全面完成今年铁路改革发展的各项任务。
部总调度长吴强，总工程师何华武，政治部副主任佟立军、高晓兵、蔡克芳，部纪委副书记曾祥瑞、邱发义参加了会议。
