2006年是实施“十一五”规划的开局之年。2006年测绘工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持以科学发展观统领测绘工作全局,认真学习贯彻十六届五中全会和中央经济工作会议精神,认真落实党中央国务院对测绘工作的要求,做好规划工作,推进依法行政,加强基础测绘,着力自主创新,强化应用服务,为经济社会发展提供有力的测绘保障。
一、做好规划工作,谋划好测绘事业长远发展
1、抓好规划编制实施。完成《全国基础测绘中长期发展规划纲要》和《测绘事业发展第十一个五年规划纲要》的编制和报批工作。做好有关专项规划的编制和衔接工作。指导地方测绘发展“十一五”规划编制工作。加强规划管理的制度建设。
2、加快推进国家现代测绘基准体系基础设施建设、高分辨率立体测图卫星、海岸带和海岛(礁)测绘等重大项目的论证工作。
二、推进依法行政,加大测绘统一监管力度
3、梳理并落实国家测绘局的各项管理职能。深入研究测绘行政管理体制改革问题并提出指导性意见。
4、配合国务院法制办做好《基础测绘条例》、《海洋基础测绘条例》的审核工作。完成《地图管理条例》起草和上报工作。开展《测绘成果管理条例》的贯彻、宣传工作。指导地方测绘立法工作。启动测绘“五五”普法工作。
5、研究制定地理信息产业发展政策。整顿和规范地理空间信息数据市场秩序。继续开展国家版图意识宣传教育活动。加强地图市场监管。开展测绘产品质量检查活动。进一步加强国家重要地理信息数据的审核与监管。
6、进一步完善测绘行政许可程序。建立注册测绘师制度,启动注册测绘师认证。建设测绘资质信息管理系统,开展甲(特)级测绘资质审批工作。建设全国网上地图监管系统和地图远程审查系统。依法查处各类测绘违法案件。
三、加强基础测绘,加快数字中国地理空间框架建设
7、正式启动我国西部1:5万地形图空白区测图工程。
8、加快1:5万基础地理信息数据库完善与更新。抓好国家基础航空摄影和遥感数据订购工作,努力满足基础测绘需要。继续实施华东、华中区域大地水准面精化。开展数字城市地理空间框架建设试点和区域重要地理信息统计分析试点工程。
9、研究制定共建共享政策措施。强化国家基础测绘与地方基础测绘的统筹协调。加强与国土资源、民政、交通、水利、海洋以及军队测绘等部门的信息交流和共享。
10、启动国家测绘成果档案存储与服务设施和国家局办公楼建设。进一步完善“中国测绘网”。改善国家基础测绘的技术装备和设施条件。
11、完善基础测绘经费管理制度,强化计划、项目、预算和财务管理,健全经费使用、监管和绩效评估的机制。开展重大基础测绘项目执行情况审计。启动《测绘生产成本费用定额》、《测绘成果成图资料收费标准》和《测绘产品质量检验收费标准》修订工作。
12、加强对数字中国、数字区域、数字城市地理空间框架建设的指导,出台数字中国地理空间框架建设的指导意见。
四、着力自主创新,推进信息化测绘体系建设
13、制定测绘科技发展战略。研究高分辨率立体测图卫星应用关键技术、多源遥感数据处理技术、多种卫星导航定位系统数据处理技术、空间信息网格技术等高新技术。开发新一代全数字摄影测量系统、高性能遥感数据处理作业平台和基础地理信息数据库动态更新软件平台等。加强测绘科技成果转化和推广普及工作。筹备召开全国测绘科技大会。
14、修订国家大地测量基本技术规定和国家基本比例尺地形图测绘基本技术规定。制定国家基础地理信息数据强制性标准。建立地理信息标准体系。加强测绘标准宣传培训、信息服务和实施监督。
五、强化成果应用,促进地理信息资源高效利用
15、找准测绘工作为党和国家中心工作服务的结合点,认真研究围绕第二次全国土地资源调查、新农村建设等提供测绘保障的具体举措。
16、推进电子政务、国民经济与社会信息统计、公共应急、导航电子地图等地理信息平台建设,抓好几个典型的公益性地理信息应用系统的建设。
17、加强成果应用与管理问题的研究。探索网上直接提供影像及地理信息框架信息的服务模式。启动公众版地形图的编制。
18、制定测绘成果应用与服务的有关政策和制度,完善基础测绘成果对内和对外的提供审批办法,制定鼓励基础测绘成果广泛应用及共享的政策。
19、加强测绘成果副本和目录汇交工作,完善测绘成果汇交和公布制度,加快全国测绘成果目录发布公共服务网站建设。
20、在国家测绘局建局50周年之际,组织举办全国测绘成果应用服务展览。利用报刊、政府门户网站、政府专网等大力宣传测绘在经济社会发展中发挥的作用,使社会各界更加了解测绘、关心测绘、支持测绘。
六、加强能力建设,着力提高素质
21、深入学习贯彻党的十六届五中全会精神,继续抓好理论武装工作。落实保持共产党员先进性长效机制和贯彻惩治预防腐败实施纲要的具体措施。在局机关深入开展“创建文明机关、促进政风建设,坚持执政为民、争做人民满意公务员”活动。
22、加强领导班子建设、干部队伍建设和对局管干部的监督管理。建立和完善人才引进、培养、使用和评价制度,推进人才培养,优化人才结构,提高队伍素质。修订《国家测绘局专业技术职务任职资格评审办法》。
23、认真学习贯彻《公务员法》,健全规章、完善制度、严格管理、加强监督,提高机关公务员的素质和依法行政能力。做好机关和事业单位工资制度改革工作。