在第五届外交官之春暨第二届中国财富论坛上的致辞
国家发展和改革委员会主任 马凯
（2006年4月17日）

    尊敬的司马义•艾买提副委员长，尊敬的阿布来提副主席，各位使节，女士们、先生们、朋友们：

    首先，我代表国家发展改革委对第五届外交官之春暨第二届中国财富论坛的召开表示祝贺。按照会议的安排，这里，我向大家介绍一下中国当前的经济形势和“十一五”规划的有关情况。

    2005年中国经济社会发展又取得了新的成绩，集中体现在“六个新”上：

    一是经济运行出现新特点。国民经济发展呈现出增长快、效益好、物价稳的态势。国内生产总值增长9.9%。居民消费价格总水平涨幅为1.8%。财政收入达到31628亿元，增长19.8%。规模以上工业企业实现利润增长22.6%。

    二是结构调整取得新进展。农业综合生产能力进一步增强，粮食产量达4840亿公斤，比上年增产145.4亿公斤。工业结构升级步伐加快，高技术产业快速发展，增加值增长19.8%。基础设施建设继续加强。服务业稳定发展。东、中、西部地区均保持良好发展势头。

    三是改革开放迈出新步伐。实施了一些多年想改、难度很大的改革措施。农村综合改革试点积极推进，2005年取消了牧业税，今年1月取消了农业税。国有企业改革继续深化。制定并实施了鼓励支持和引导非公有制经济发展的政策措施。金融、财税改革进展顺利。以市场供求为基础的有管理的浮动的人民币汇率形成机制改革顺利实施。对外开放取得新进展。外贸进出口总额14221亿美元，增长23.2%。全年实际利用外商直接投资603亿美元。

    四是资源节约和环境保护取得新成效。节能、节水、节材、节地、资源综合利用工作力度加大。万元国内生产总值用水量下降8.7%。实施了178项节能、节水和资源综合利用重大项目，提出了1000户高耗能企业节能行动方案。退耕还林完成111.1万公顷，荒山荒地造林及封山育林266.7万公顷，退牧还草666.7万公顷。

    五是社会事业发展呈现新局面。科技发展取得新成绩。研究与试验经费稳步增长，占GDP比重由2004年的1.23%上升到1.3%。各级各类教育全面发展，为16万个农村中小学和教学点配备了远程教育设施，对592个重点贫困县1700万名贫困家庭学生免除学杂费、免费提供教科书和补助寄宿生生活费。卫生事业加快发展，覆盖省市县三级的疾病预防控制体系基本建成。新型农村合作医疗制度试点范围扩大到671个县。

    六是人民生活水平有了新提高。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别实际增长9.6%和6.2%。城镇新增就业970万人，实现下岗失业人员再就业510万人，均超过年初预期人数。全国城镇登记失业率4.2%。

    今年一季度，中国经济继续保持平稳较快增长的势头。国内生产总值同比增长10.2%，比去年同期和第四季度略快一些；居民消费价格总水平同比上涨1.2%；国家财政收入增长20%左右；进出口总额超过3700亿美元，同比增长26%；消费需求稳定增长，社会消费品零售总额实际增长12%；城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入实际分别增长11%和12%左右。可以说，在“十一五”规划的起步之年，国民经济和社会发展开局良好。

    中国经济社会发展虽取得了巨大成就，但在前进道路上还面临不少困难和问题。中国人口多、底子薄、发展不平衡，GDP总量虽然已居世界前列，但人均水平在世界排名仍处于100位之后。在农村，贫困人口仍有2300多万人，如果按国际通行的一天一美元的标准，人数更多；在城市，领取最低生活保障费的有2200多万人；此外，还有残疾人口6000万左右。经济社会发展还不协调，解决“三农”问题任务相当艰巨，就业再就业压力增大，科技自主创新能力不强，资源环境约束加剧。我们深知，在我们这样一个有着十几亿人口的国度里，实现全面建设小康社会的目标，使全体人民共同富裕起来，还需要经过长时期的艰苦努力。女士们、先生们、朋友们：

    中国十届人大四次会议通过的国民经济和社会发展第十一个五年规划《纲要》，描绘了中国未来的发展蓝图，进一步明确了今后五年的发展目标、战略任务和政策措施，再一次向世界宣告，中国将继续走科学发展、和谐发展、和平发展之路。“科学发展”，就是要坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，走投入少、消耗低、污染小、可持续的新型工业化道路；"和谐发展"，就是要使经济发展和社会发展相协调，在推进经济发展的同时，促进社会全面进步，保持社会和谐稳定；"和平发展"，就是要利用世界和平的有利时机实现自身发展，又以自身的发展更好地维护世界和平。

    未来五年，中国经济社会将继续保持平稳较快发展。我们有这样的信心，也具备这样的有利条件。从国际上看，和平、发展、合作仍然是当今时代的潮流，国内国际两个市场、两种资源相互补充，外部环境总体上对我国发展有利。从国内来看，中国城乡居民消费结构加速升级，将带动产业结构加快调整和城镇化加快发展，市场潜力巨大；中国劳动力资源丰富，国民储蓄率较高，基础设施不断改善，产业配套能力较强，科技教育具有较好基础，社会政治保持长期稳定；改革不断向纵深推进，社会主义市场经济体制逐步完善，将进一步激发经济活力和发展动力。经过努力，到2010年，按现行汇率计算，中国国内生产总值将达到3.2万亿美元，人均将由去年的1707美元增加到2400美元以上，比2000年翻一番，综合国力会进一步增强，人民生活也会得到更大的改善。

    未来五年，中国将把社会主义新农村建设放在各项战略任务的首位。坚持“多予少取放活”的方针，加快建立以工促农、以城带乡的长效机制，中央和地方各级政府基础设施建设投资的重点放在农业和农村。经过5年努力，中国将再解决1亿农民的饮水安全问题，新建和改造农村公路120万公里，解决350万户无电人口的用电问题，建设一大批农村户用沼气池，把新型农村合作医疗覆盖率提高到80%以上，城镇化率提高到47%，使社会主义新农村建设取得明显成效。

    未来五年，中国将坚持走新型工业化道路。进一步推动工业优化升级，促进工业由大变强。积极发展高技术产业，振兴装备制造业，优化能源生产结构和消费结构，大力发展可再生能源，构筑稳定、经济、清洁、安全的能源供应体系。加快发展服务业，拓展生产性服务业，丰富消费性服务业，使服务业增加值占国内生产总值比重和就业人员占全社会就业人员比重分别提高3个和4个百分点。

    未来五年，中国将致力于建设资源节约型、环境友好型社会。加快转变经济增长方式，实施可持续发展战略，坚持节约优先，大力发展循环经济，保护和修复生态环境，强化资源管理，促进人口、资源、环境相协调。到“十一五”期末，中国单位GDP能耗将比“十五”期末降低20%左右、单位工业增加值用水量降低30%、主要污染物排放总量减少10%、工业固体废物综合利用率提高到60%，森林覆盖率达到20%，控制温室气体排放取得成效。

    未来五年，中国将把发展科技、教育、卫生等各项社会事业放在突出重要的位置。坚持实施科教兴国战略和人才强国战略，大力推进自主创新，加大知识产权保护力度，研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重增加到2%，形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业。优先发展教育，加大投入力度，保证财政性教育经费的增长幅度明显高于财政经常性收入的增长幅度，逐步使财政性教育经费占国内生产总值的比例达到4%，强化政府对义务教育的保障责任，实现真正意义上的义务教育。加快发展医疗卫生事业，着力提高人民健康水平，认真解决群众“看病难、看病贵”问题。

    未来五年，中国将坚持对外开放的基本国策。实施互利共赢的开放战略，在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济技术合作。加快转变对外贸易增长方式，优化出口结构，积极扩大进口。合理引导外商投资方向，促进利用外资方式多样化，不断提高利用外资质量。到2010年，货物贸易、服务贸易进出口总额将分别达到2.3万亿美元和4000亿美元，中国将为世界经济增长做出更大的贡献，为世界各国的投资者和企业家创造更多的商机。 女士们、先生们、朋友们：

    中国前外交官联谊会的同志们都是外交战线的老领导、老同志，虽然从一线退了下来，仍然通过各种方式继续为祖国的发展做出积极贡献。外交官之春活动为扩大中外经济、技术、文化交流提供了一个很好的平台。各位驻华使节肩负重托，是世界各国的友好使者，是中国人民与世界各国人民之间增进友谊、加深了解、推动合作的"桥梁"。在座的企业家都是行业中的佼佼者，为中国走向世界、世界了解中国发挥了重要作用。让我们继续携起手来，为建设持久和平、繁荣稳定的和谐世界而积极努力。

    谢谢大家！