一、4月份空气质量状况分析
4月29日, 市区二级和好于二级天数60天,占50.4%,比2005年同期(1-4月)减少16天,距完成全年目标还差178天。四、五级中重度污染共出现17天,比2005年同期增加13天,比2005年全年9天增加了8天, 比近6年同期平均增加7天。
4月份,市区二级天数为9天,占全月(监测)天数的31.0%,比2005年同期(4月)减少5天,2005年是14天;污染较重的四、五级出现6天,占全月(监测)天数的20.7%,比2005年同期(4月)增加2天,2006年4月份空气污染也是近几年来比较严重的一个月份。
影响4月份空气质量的原因:
频繁发生的浮尘天气和伴随的局地扬沙影响严重。2006年春季蒙古国和我国内蒙等上游沙源地降水稀少、浮尘天气频发,其浮尘随南下气流到达我市,造成7次外来浮尘污染,加之我市春季风速大、降水少,局地伴随产生扬沙,大气污染严重,中重度污染日6天。
二、落实大气环境治理电视电话会议精神工作情况
4月20日市委、市政府召开北京市大气环境治理电视电话会议后,各部门、各区县积极行动,开展了大规模的扬尘污染控制专项行动,打响了控制大气污染攻坚战。
(一)各职能部门工作进展
1、市建委发布《关于进一步加强施工现场环境保护的通知》、《加强施工工地环境治理的紧急措施》,成立施工现场扬尘治理工作领导小组,采取网格化管理,分六个网格对全市工地扬尘控制进行督查,部署各区县建委对辖区内所有工地逐一进行检查治理,确保4月底前全部达标,统计建立了全市9000余个工地的台账。截至目前建委系统共检查工地9184家次,限期整改2010家次,停工整改730家次。
2、市市政管委制定《春季道路扬尘污染控制工作检查方案》。加强对工地周边道路和遗撒严重路段进行清扫作业;新增中水作业面积364万平方米,每月新增中水使用量13700吨。
3、市城管综合执法局加大对工地扬尘污染的执法处罚力度,提出工地执法检查率达到100%,立案处罚率达到100%。城管执法部门共检查工地3149家,立案189家,罚款63.85万元,检查渣土运输车辆2794辆,处罚357辆,罚款41.87万元。
4、市园林绿化局发布《关于绿化施工管理防治扬尘污染的通知》,要求各单位严格执行《关于在城市绿化施工中控制二次扬尘的管理规定》。
5、市交通委抓紧落实更新淘汰老旧车辆的工作。目前共更新节能环保型出租车2224辆,新增、更新环保型公交车442辆。
6、市公安局公安交通管理局加大对在用车环保标志、黄标车限行、外地进京超标车辆、夜间货运车尾气排放的检查查处力度。
7、"2008"工程建设指挥部提出以奥林匹克公园中心区为重点,所有奥运在施工程均要加强扬尘污染控制,目前已清理无资质外地渣土车210辆。
8、市环保局近期开展控制扬尘污染工作情况
(1)完善环境监测预警体系。建立《大风沙尘天气扬尘污染控制预案》制度,遇到沙尘天气及时启动。
(2)强化措施,开展专项整治行动。
开展控制工地扬尘专项行动。组织市有关部门对城八区工地进行联合检查。环保系统共检查工地5565家次,移送城管建委处理1114家次。
开展道路遗撒及尾气排放五查工作。联合有关部门查闯禁行(黄标车限行)、查无标、查尾气、查渣土运输车、查道路遗撒。共检查10171辆,查获各类违规车辆共765辆(查获尾气超标200辆,无标297辆,闯禁行77辆、无证51辆,遗撒140辆),处罚355辆;检查施工机械124台,超标5台,处罚5台;进京路口共检查货运车32154辆,排放超标2913辆,劝返2907辆。
(3)加强监督
联合市监察局召开新闻发布会,贯彻落实《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》;配合监察部门对丰台区黄土岗新村二期工地扬尘污染事件责任单位和个人进行调查处理,目前市监察局已责成丰台区监察局调查,此事,丰台区监察局正在调查处理中。
(4)加强宣传
正面引导、加强企业自律。向各施工单位发放《致全市施工企业的一封信》、《工地控制扬尘污染宣传画》各两万份,督促各施工企业自觉落实各项环保措施。各大建筑集团相应制定了控制扬尘工作方案。
加大曝光力度。每日向20多家新闻媒体传送我局工地扬尘检查日报,各媒体积极配合,形成较大宣传攻势。
(二)各区县政府落实属地管理责任
4月20日北京市大气环境治理工作电视电话会议后,各区党委、政府统一思想、积极部署行动,坚决完成全年各项环保目标。各区县均召开了扬尘污染控制工作动员部署会,制定了扬尘污染控制检查方案。丰台、海淀、朝阳区三区的区委、区政府、区人大、区政协四套班子的领导亲自带队检查;朝阳区、海淀区提出坚决完成2006年燃煤锅炉改造任务,凡有条件的,争取2006年全部改完;东城区对工地扬尘采取网格化管理,西城区积极开展建立政府管理部门信息交互平台的试点工作。
各区县对所辖工地基本上进行了普查,对重点工地进行了复查,工地环保达标率大幅提升。
三、存在问题
工地扬尘整改达标情况不平衡:五环路内外工地差距较大,工地与工地之间、区和区之间存在较大差别。建筑工地覆盖尚可,但车轮带泥上路现象仍较严重,市政、拆迁工地和裸地(土堆)各项环保措施落实难度较大。工地扬尘污染极易反复。
四、下一步工作重点
进一步加强扬尘污染控制。一是坚决控制工地扬尘污染,按照刘淇书记要求,各区县、各部门还将采取坚决措施,督促工地做到"五个100%",针对目前存在问题,重点加强对市政、拆迁工地和裸地及五环路以外地区各类工地的监管。二是加强对渣土运输车整治和监管。拟对渣土运输车开展集中整治,凡是尾气排放不合格或密闭设施破损的,一律停运,不合格车辆将取消渣土运输资格。三是加大道路扬尘污染的防治力度。增加中水用量,加强道路冲刷和清扫保洁。四是认真落实《大风沙尘天气扬尘污染控制预案》。五是研究建立工地扬尘污染控制和监管的长效机制。
五一期间市环保局将协同各部门、各区县,继续加强对施工工地的监管,减少扬尘污染。
五月中下旬,市政府督查室、市监察局、市环保局将组织对城八区扬尘控制工作进行新一轮的全面检查。
2005年5月份达标天数为20天,近几年5月份均无浮尘扬沙天气,因此2006年5月份,市环保局要争取完成更多二级天。