从6月1日起，湖南省未取得商品房预售许可证明的在建商品房,房地产开发企业不得向预订人收取任何费用。同时，房地产开发主管部门应当自受理商品房预售申请之日起l0日内，作出审查决定。符合预售条件的，予以许可，核发商品房预售许可证明；不符合预售条件的，不予许可，并书面告知理由。———近日，省建设厅郑重推出的《湖南省城市房地产开发经营管理办法》（以下简称《办法》）正式出台。

    新出台的《办法》，对房地产开发企业资质、开发项目立项用地、房地产开发项目转让和预售、房地产管理部门的法律责任等方面进行了规范。呈现出市场准入门槛提高、预售条件更加严格、法律责任更加明确、诚信制度越发得到重视的特点。系列新规将于2006年6月1日起正式实施。业内人士评价，《办法》的颁布与实施，标志着湖南省房地产开发经营与管理工作已纳入法制化轨道，房地产开发经营行为将进一步得到规范，购房者的权益将得到更加有力的保障。

    准入门槛确定提高

    没有规范的开发经营管理和企业强大的资金作保障，容易导致房地产开发和经营行为的不规范，扰乱市场秩序，《办法》提高了房地产行业准入门槛、明确了对房地产开发企业资质管理及投资项目资本金的监管。《办法》要求，从事房地产开发经营活动，必须依法取得房地产开发企业资质等级证书或者《暂定资质证书》。对取得四级资质证书和暂定资质的房地产企业，注册资本提高到不少于400万元。房地产开发企业应当按照国家规定的标准，将项目资本金到开户银行专户储存。实施分期开发的项目，可以按照投资比例分期专户储存。房地产开发企业在办理房地产)*开发项目建筑工程施工许可证时，应当提交该项目资本金专户储存凭证。

    《办法》还规定，设立房地产开发企业，应当依法向工商行政管理部门申请登记。工商行政管理部门在审查设立房地产开发企业的申请登记时，应当书面听取同级房地产开发主管部门的意见。

    预售条件越显“苛刻”

    《办法》规定，房地产开发企业预售商品房，应当/0取得土地使用权证书、建设部工程规划许可证和建筑工程施工许可证；高层建筑工程进度达到设计形象进度的三分之一以上，其他建筑工程进度达到设计形象的二分之一以上；已确定工程施工进度和竣工交付日期。《办法》同时要求，未取得商品房预售许可证明的在建商品房，房地产开发企业不得向预订人收取任何费用。至此，对房地产开发企业的预售条件限制更加明显。

    新《办法》同时规定，企业存在不良行为的，将在企业信用档案中记录并向社会公示，并可处以不同程度的罚款。

    鼓励开发经济适用住房

    新《办法》规定，依照国家有关规定，鼓励房地产开发企业通过公开招标投标方式，进行经济适用住房的开发经营，其建设用地可以通过划拨方式取得，并享受国家规定的优惠政策。经济适用住房的开发建设用地，不得改变其土地用途，变相进行商品房开发经营。

    对于房地产开发的要求，《办法》规定：县级以上人民政府国土资源行政主管部门审批房地产开发用地时，对下列事项，应当分别书面听取同级城市规划、房地产开发主管部门的意见：房地产开发项目的性质、规模和开发期限；城市规划设计条件；基础设施和公共设施的建设要求；基础设施建成后的产权界定；项目拆迁补偿、安置方案；房地产开发企业的资质和诚信情况。

    房地产开发企业承担房地产开发项目，四级资质或者暂定资质企业，承担开发项目的建筑面积不得超过5万平方米；三级资质企业，承担开发项目的建筑面积不得超过15万平方米；二级资质企业，承担开发项目的建筑面积不得超过25万平方米；—级资质企业，承担开发项目的建筑面积不受限制。