5月23日上午，全国水土保持工作会议在塞上江南—银川召开，水利部鄂竟平副部长出席会议并讲话，宁夏自治区政府赵廷杰副主席出席会议并致辞，水利部水土保持司刘震司长主持会议、巡视员刘润堂宣读命名全国第三批城市水保示范城市和开发建设项目水保示范工程，水利部水土保持司副司长张学俭、曾大林，宁夏自治区水利厅袁进琳厅长等参加会议。

主席台

鄂竟平副部长出席会议并讲话

　　鄂竟平副部长在讲话中系统、全面总结了“十五”期间水土保持工作的成绩与经验，分析了“十一五”时期水土保持工作面临的形势，明确了“十一五”期间水土保持工作的目标、重点和工作措施，部署了今年水土保持重点工作。

　　鄂竟平指出，通过“十五”期间的实践，进一步提高了我们对水土流失防治规律、人与自然关系和在社会主义市场经济条件下，有效推进水土保持工作的认识，积累了宝贵的经验。主要的体会有五个方面：一是必须坚持与时俱进的思想路线。根据新的形势和要求，结合本行业工作的特点，及时研究制定新的思路和途径，解决新的矛盾和问题是十分必要的。二是必须坚持统筹协调、综合防治的指导思想。只有正确处理水土保持工作中各目标、各要素之间的辨证统一关系，正确处理治理与开发的关系，始终坚持以小流域为单元，山水田林路统一规划，工程、生物、农业、管理措施优化配置、综合治理的技术路线，才能真正构建起有效的、可持续维护的水土流失综合防护体系，实现生态、经济和社会效益协调统一，确保水土保持生态建设稳步、扎实推进。三是必须坚持预防为主、依法行政的工作方针。在水土保持工作中，坚持预防保护、监督执法“两手抓、两手硬”是非常重要的。四是必须坚持以人为本、人与自然和谐的科学理念。只有正确处理生态建设和改善民生的关系，把解决群众生产生活实际突出问题和困难作为生态建设的前提和手段，从群众最关心、要求最迫切、最容易见效的事情抓起，才能为稳步推进生态建设创造条件。五是必须坚持政府引导与市场推动相结合的工作机制。

　　鄂竟平强调，“十一五”时期，是我国经济社会发展的重要战略机遇期，是全面建设小康社会宏伟目标、构建社会主义和谐社会的关键时期，也是建设社会主义新农村的起步阶段。这一时期，水土保持工作面临新的机遇和挑战。同时，我们也要清醒地看到，目前水土保持工作仍然处在爬坡阶段，制约水土保持事业发展的深层次矛盾尚未消除，水土保持工作仍然面临许多挑战：一是水土流失治理任务依然很重。二是人为水土流失加剧的趋势尚未得到有效遏制。三是人口、资源、环境的矛盾日益突出。四是水土保持投入严重不足。五是行业自身发展的局限性。

　　鄂竟平要求，要明确目标，突出重点，落实措施，切实做好“十一五”水土保持工作。“十一五”期间水土保持工作要以科学发展观为指导，全面落实水利部党组新时期治水思路，以水土资源的可持续利用和生态环境的可持续维护为根本目标，遵循自然规律和经济规律，全面做好预防监督、综合治理、生态自我修复、监测评价、面源污染控制和秀美家园建设六项工作，同时积极深化改革，完善机制，依靠科技，推进水土保持生态建设快速、健康发展，为建设资源节约型、环境友好型社会，全面建设小康社会和建设社会主义新农村提供强有力的支撑和保障。

　　本次会议为期三天，主要任务是，落实全国水利厅局长会议精神，总结“十五”期间水土保持工作，研究“十一五”水土保持工作，贯彻落实建设社会主义新农村的思路与举措；总结交流近年来水土保持重点工程建设管理工作的成绩、经验，部署2006年全国水土保持工作。5月22日，会议组织代表对盐池县水土保持生态修复和平罗县沙湖湿地保护情况进行了考察，23至24日会议阶段将进行典型发言和分组讨论。

　　来自各流域机构，各省（自治区、直辖市）、计划单列市、新疆生产建设兵团水利（水务）厅（局）的负责同志，水保相关科研院所、高校的专家参加了本次会议。