重庆市委二届九次全委会召开后一个月，市外经贸委就制订了一套落实方案，准备在丰都、巫山、云阳等8个库区区县推广开放型经济综合试验，“通过5年或更长一段时期的努力，争取把库区建设成为我国中西部地区发展开放型经济的示范区”。

    按照一般规律，发展开放型经济一般需要较好的基础条件。但库区“一产弱、二产虚、三产缺”，产业基础非常薄弱，基础设施也亟待改善。市外经贸委的举措是否“靠谱”？

    “库区开放水平处于全市末位。”重庆市外经贸委主任李建春坦言，库区区县开放程度低，利用国际、国内两种资源的意识相对淡薄，招商引资的数量和质量都不容乐观。但他认为，越是如此越应该发展开放型经济。

    李建春说：“库区要大力发展产业，就必须解决人财物缺乏的问题，仅靠政府扶持政策难以满足需要。”在这种情况下，通过招商引资引进一批优质项目，就能带动一批产业，培养一批技术人才。在与外来投资者的合作中，库区区县可以增强开放意识，提高发展经济的能力。从这个意义上看，库区区县加大招商引资力度，发展开放型经济，不仅是一个“战术问题”，更是一个“战略问题”。

    可是，三峡库区是否具备开放条件，能否发展开放型经济，开放型经济能发挥多大作用，会遇到哪些困难？这些问题在人们心中仍是一个个待解的谜。

    为揭开“谜底”，2005年，重庆市外经贸委在忠县、奉节这两个典型的库区区县进行了开放型经济综合试验。一年多的时间里，该委推行了6项政策措施：将外经贸发展资金向试点区县切块分配；推动创建农产品标准化出口生产示范基地；实施“十百千万”优质蚕茧工程；支持申报国际多双边无偿援助项目和建立外派劳务服务中心；帮助试点区县开拓招商引资渠道，并利用全市招商引资平台支持试点县招商引资；加强对区县的外经贸服务，促进改善投资环境。

    试验的结果证明，三峡库区具备发展开放型经济的条件。2005年，奉节县实现出口零的突破、利用外资零的突破、外派劳务零的突破，忠县也在外贸出口、产业招商引资、对外经济技术合作、投资软环境等方面取得长足进步。

    重庆市委二届九次全委会提出“加大库区招商引资”、“库区15个区县引进国内外资金5年达到500亿元以上”的目标后，市外经贸委决定将开放型经济综合试验推广到8个重点库区区县。这一试验将与社会主义新农村建设有机结合，推行库区“出口龙头企业+农民经济合作组织+基地”发展模式，建设库区农产品出口示范区、栽桑养蚕示范区、农村外派劳务示范区、承接产业转移示范区和国际援助合作示范区等，推动库区优势产业集群化发展，以点带面推动库区发展开放型经济。

    授之以鱼，不如授之以渔。试验第一步工作就是为库区培养一批招商引资人才。据悉，2006年9月至2007年8月，我市将开展“领导干部开放型经济研修工程(库区大行动)”，对区县四大班子、部委办局、乡镇党政领导干部、企业领导进行综合培训，让他们成为招商引资的“领军人物”。同时，市场中介组织、政府驻外机构、市外经贸委的3个商务代表小组也将帮助库区引进项目。市外经贸委还准备在明年的渝洽会上，把帮助三峡库区招商引资和扩大开放作为会议主题之一，届时还将开设“三峡库区经济发展论坛”，向全世界推介三峡库区。

    “加大招商引资力度，发展开放型经济，不可能一蹴而就。”提到库区开放型经济的发展前景，李建春说，库区区县还有很多工作要做，比如逐步树立诚信引资意识，完善外商投诉体系，不断改善投资软环境。他说：“通过我们的不懈努力，库区15个区县引进国内外资金5年达到500亿元以上、库区建成中西部开放型经济示范区的目标肯定能实现！”(记者 张雪峰 实习生 张丽敏)