当前，随着退耕还林补助陆续到期，以及国家免征农业税、粮食直补等鼓励粮食生产政策的影响，退耕还林工作进入一个十分关键的时期。9月16日，国家林业局在北京召开全国退耕还林工作会议，传达党中央、国务院领导关于退耕还林工作的一系列重要指示精神，通报近期退耕还林有关情况，全面分析当前退耕还林工作面临的新形势，安排部署下一步的退耕还林工作。

    国家林业局局长贾治邦在会上强调，要认真落实党中央、国务院关于退耕还林工作的一系列重要指示精神，切实提高对退耕还林工作重要性的认识，着力巩固成果，完善政策措施，确保工程建设实现预期目标，推动工程持续健康发展。

    国家林业局副局长李育材主持会议。国家林业局副局长赵学敏、祝列克出席会议。

    “退耕还林工作意义重大、责任重大。”贾治邦说，退耕还林工程经过7年的实施，已经取得了阶段性成效，得到了党中央、国务院和社会各界的高度评价，被基层干部群众称为“最合民意的德政工程，最牵动人心的社会工程，影响最深远的生态工程”。退耕还林能不能确保国家的巨额投资取得预期的生态建设成果，是对林业生态功能的严峻考验;能不能确保农民增收、巩固成果，是对林业经济功能的严峻考验;能不能得到全社会的广泛认可，是对各级林业部门的严峻考验。一定要以对党、对国家、对人民、对历史高度负责的精神，进一步深化对退耕还林工作重要性的认识，以强烈的政治责任感和历史使命感，扎扎实实做好新形势下的退耕还林工作。

    贾治邦强调，要着力巩固成果，确保工程建设实现预期目标。当前，全国已经完成3.44亿亩的退耕还林工程建设任务，尽管今年退耕还林新增任务减少较多，但退耕还林总任务量越来越大，涉及范围越来越广，中央投资依然保持在高水平。各地一定要按照国家关于退耕还林工作的总体部署，切实将退耕还林工作重点转移到成果巩固上来，以大力提高工程质量和效益为核心，突出抓好以下工作：

    ——狠抓确权发证，确保林地林木权属落实到户。目前确权发证工作进展十分缓慢，到2005年底，退耕地还林发证率只有62.6%，荒山荒地造林发证率仅有31.4%。各地一定要采取有力措施，在年底以前完成2005年底以前已经退耕还林的林权登记发证工作；今后新增的退耕还林林木和林地，要在检查验收合格后3个月内完成确权发证工作。要进一步规范林权登记发证行为，把确权发证进度质量纳入工程管理绩效考核。对不按时完成确权发证工作，或存在其他严重问题的地区或个人，要进行通报批评和责任追究。

    ——狠抓补植补造，确保造林质量。目前各地历年完成造林任务需要补植补造的面积在10%左右。特别是今年以来，四川、重庆等地持续高温干旱，湖南南部、广西沿海等地多次遭受台风带来的强降雨袭击，退耕还林已有的建设成果损失严重。各地要克服困难，抢抓秋冬造林时节，搞好补植补造工作。要全面摸清补植补造数量，周密安排补植补造工作。受灾地区要积极开展生产自救，尽可能将受灾损失降到最低程度。

    ——狠抓抚育管护，确保森林质量。要建立健全退耕还林管护制度，创新管护机制；实施分类指导，搞好幼林抚育；抓好森林火灾和病虫鼠兔害防治工作。

    ——狠抓“五个结合”，确保配套措施落实到位。各地要积极协调并主动配合有关部门认真贯彻落实《国务院办公厅关于切实搞好“五个结合”进一步巩固退耕还林成果的通知》，把国家现有用于基本农田建设、农村能源建设、生态移民、后续产业发展、禁牧舍饲等项目资金与退耕还林工程紧密结合，切实解决好退耕还林农户的吃饭、烧柴、增收等长远生计问题，真正发挥巩固成果的作用。要做到“两落实一培育”，切实把基本农田建设和农村沼气建设项目资金落到退耕地区和农户，切实把今后的各项支农政策配套落实到位，帮助工程区因地制宜培育好后续产业。

    ——狠抓基础工作，确保规范管理。要规范档案管理，严格检查验收，规范资金管理，对新增退耕还林进行科学设计。

    贾治邦强调，要加强组织领导，完善政策措施，推动退耕还林工程持续健康发展。要摸清底数，为研究完善后续政策提供可靠依据；深入调查研究，为研究完善后续政策出谋划策；落实责任，确保退耕还林不出现大问题；加强监测评估，全面考核工程建设与管理绩效；加强舆论宣传，为稳步推进工程建设营造良好氛围。(中国绿色时报)