在11月6日召开的安全监管总局视频会议上,总局副局长王显政代表党组,对总局2007年要抓好的8项重点工作进行了部署。
一是认真贯彻落实十六届五中、六中全会精神和中央领导安全生产重要讲话,把安全发展纳入社会主义现代化建设的总体战略,纳入构建社会主义和谐社会系统工程。把全系统的思想统一到中央指示精神上来,增强做好安全生产工作的政治责任感和历史使命感。加大宣传力度,使安全发展的科学理念、安全生产方针政策和法律法规、安全生产责任制等深入人心。以"综合治理、保障平安"为主题,组织开展第6个全国安全生产月和"万里行"活动,动员全党和全社会更加关心、支持、参与、监督安全生产工作。
二是抓紧实施安全发展规划,分解落实《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《安全生产"十一五"规划》已经确定的各项重要目标任务。改进完善安全生产控制指标体系,把国家规划明确的4项主要指标(亿元GDP事故死亡率、工矿商贸十万从业人员事故死亡率、百万吨煤矿事故死亡率、道路交通万车事故死亡率)纳入各地统计指标,加强进度监控;依据五年规划,结合不同地区和行业领域的实际,对事故总量和相应的安全生产约束性指标下降幅度提出具体要求;指导督促各地、各单位把安全生产纳入政绩业绩考核,建立激励约束机制。抓紧启动"十一五"安全科研开发、示范项目和重点工程。
三是突出抓好煤矿安全这个重中之重,坚定不移地把瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战推向深入。深化瓦斯治理各项措施,落实瓦斯监控、抽采利用等安全技术改造,根治事故隐患,有效防范重特大事故。深化整顿关闭攻坚战,继续依法取缔无证开采,关闭不具备安全生产条件的煤矿,关闭淘汰不符合煤炭产业政策、布局不合理、破坏资源、污染环境的煤矿;清理纠正违规越权核准和不符合安全标准的新建、改扩建煤矿。防止和纠正煤矿超能力、超强度、超定员组织生产。同时,结合近期发生的多起瓦斯爆炸事故教训,要特别注意抓好三个环节的工作:一是严格落实"以风定产"。把通风能力作为限定矿井生产能力的前置性因素,搞好矿井通风能力核定,改善生产系统,加强局部通风管理。二是严格停送电制度。凡是停电后,在恢复供电前,必须按规定检查瓦斯浓度;否则,严禁送电。三是严格瓦斯调度管理。凡发现瓦斯浓度超限,一定要按规定停止作业,查明原因,在瓦斯浓度恢复正常后再行作业;调度值班人员发现瓦斯浓度异常,要立即报告,并通知超限地点,采取有效措施,防止事故发生。
四是切实加强非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹安全监管,配合有关部门深入开展相关重点行业领域的安全专项整治。配合国土资源部门治理整顿金属和非金属矿山采矿秩序,推进治理隐患的重点技术措施,防范避免油气田井喷、井漏。加强对化工企业生产、运输的安全监管,整顿关闭非法和不具备安全生产条件的小化工。打击烟花爆竹非法生产经营,推行标准化生产。针对薄弱环节和突出问题,支持配合相关部门,深入抓好道路和水上交通、建筑施工、民爆器材、消防安全等行业领域的专项整治。
五是继续推进安全生产源头治本、政策治本,抓紧解决影响安全生产的深层次问题。配合有关部门,全面落实12项治本之策,形成较为完善的政策体系。推动资源有偿使用等经济政策的制定实施,总结推广山西省煤炭可持续发展政策措施试点经验。运用经济的法律的和必要的行政措施,推动安全文化、安全法制、安全责任、安全科技、安全投入等要素落实到位,建立安全生产长效机制。
六是建立健全应急管理法制、体制和机制,完善和落实应急预案,有效防范应对各种安全生产突发性事件。加强国家、省、市(地)三级应急管理机构建设。启动相关重点工程,建立健全矿山、危化等救援基地和救护队伍建设,提高处置重特大事故灾害的能力。完善各级预案体系,加强应急教育和演练,增强防灾救灾能力。支持相关主管部门做好消防、交通等行业领域的应急救援工作。
七是加强安全生产基础工作和基层建设,夯实"双基"。改善安全监管体制和机制,做好综合监管,加强和改善煤矿安全监管、煤矿安全监察以及与安全生产密切相关的煤炭行业管理。健全安全生产法律法规和规章制度,完善联合执法机制。加强改进总局机关和省局、分局基础工作,指导监督相关企业加强安全基础管理,落实高危行业从业人员特别是农民工的安全培训。
八是加强队伍建设,强化忧患、实干、执行、自律意识,养成勤勉敬业、求真务实、雷厉风行、廉洁奉献的好作风。加强各级班子建设,加强安全监管、煤矿安全监察队伍的思想政治建设、作风建设和业务建设,提高理论素养和履职能力。加强对安全监管、煤矿安全监察人员的思想教育和激励约束,做到严格、公正、廉洁执法,推广学习先进典型和先进经验,树立良好的队伍形象。
王显政指出,从现在起到年底的这段时间,是安全生产工作的关键期。总局各司局和省市县安全监管、各级煤矿安全监察机构要少开会,多做监督检查、督促落实工作,尤其不能轻易召集下级机构主要负责人开会。各级领导要减少应酬、坚守岗位,心无旁骛、集中精力抓工作。广大监管、煤矿安全监察人员要深入基层、深入一线,及时发现隐患,督促落实防范措施。工作前推,事故后退;麻痹松劲,事故逼近。要警示高悬、警钟长鸣,居安思危、言危思进,尽心尽责、扎实工作,坚决遏制重特大事故,夺取今年工作的较好成绩,为明年的工作奠定一个比较扎实的基础。