日前，中国人民银行发布了《全国银行间债券市场做市商管理规定》（中国人民银行公告〔2007〕第1号，以下简称《规定》），进一步完善银行间债券市场做市商（Market Maker）制度。债券做市商一般是指经市场主管部门认定的，在债券市场上连续地报出债券现券买、卖双边价格，并按其报价与其他投资者达成交易，承担维持市场流动性义务且享有相应权利的金融机构。从国际债券市场的发展经验来看，债券交易绝大部分在场外市场进行，而在场外市场中做市商居于“核心”位置，发挥着活跃市场、稳定市场的重要作用。做市商制度公开、有序、竞争性的报价驱动机制是保障债券交易效率，提高市场流动性和稳定市场运行的有效手段，是场外债券市场有效运行的重要基础性制度之一。

    为提高市场流动性，银行间债券市场于2001年开始实施做市商制度。五年来，做市商制度在引导市场理性报价、活跃市场交易等方面发挥了重要的作用，促进了银行间债券市场流动性的提高，做市商的双边报价已成为市场定价的重要参照。但相对于银行间债券市场的快速发展而言，现行做市商制度还不能完全适应市场发展的需要，在促进市场流动性提高方面的作用发挥还不够充分。为此，中国人民银行结合当前市场实际，制定并发布了《规定》，从降低做市商准入标准、加大对做市商的政策支持力度、放宽做市商的相关业务要求和加强对做市商的考核管理等方面对现有做市商制度框架作了进一步完善，使更多数量的不同类型金融机构有机会参与银行间债券市场的做市业务，同时有利于增强做市商的做市能力，提高做市商业务开展的主动性和灵活性，并有效强化对做市商的激励约束。

    《规定》的发布重新确定了银行间债券市场做市商制度的基本框架，全面规范了对银行间债券市场做市商的管理，对提高债券市场流动性、促进债券市场价格发现及推动我国债券市场的发展将具有深远意义。 

附件：

全国银行间债券市场做市商管理规定

    第一条 为规范全国银行间债券市场（以下简称银行间市场）做市商做市业务，提高市场流动性，完善价格发现机制，推动我国债券市场快速发展，根据《中华人民共和国中国人民银行法》制定本规定。

    第二条 本规定所称做市商是指经中国人民银行批准在银行间市场开展做市业务，享有规定权利并承担相应义务的金融机构。

    做市业务是指做市商在银行间市场按照有关要求连续报出做市券种的现券买、卖双边价格，并按其报价与其他市场参与者达成交易的行为。

    第三条 在中华人民共和国境内依法设立的金融机构申请成为做市商，应当具备以下条件：

    （一）注册资本或净资本不少于12亿元人民币；

    （二）市场表现活跃，提交申请时上一年度的现券交易量排名前80位；

    （三）提交申请前，已在银行间市场尝试做市业务，具备必要的经验和能力；

    （四）具有完善的内部管理制度、操作规程和健全的内部风险控制机制、激励考核机制；

    （五）有较强的债券市场研究和分析能力；

    （六）相关业务部门有5人以上的合格债券从业人员，岗位设置合理、职责明确；

    （七）提交申请前2年没有违法和重大违规行为；

    （八）中国人民银行规定的其他条件。

    第四条 金融机构申请成为做市商，应当向中国人民银行提交以下材料：

    （一）申请书；

    （二）《营业执照》（副本复印件）；

    （三）《金融许可证》（副本复印件）；

    （四）做市业务的内部管理制度和操作规程；

    （五）相关业务部门情况简介（包括人员构成、岗位设置、职责划分等）；

    （六）提交申请前2年在银行间市场活动情况的报告（包括做市业务尝试情况总结）；

    （七）经注册会计师审计的提交申请前2年的资产负债表、利润分配表和现金流量表（复印件）；

    （八）提交申请前2年无违法和重大违规行为的书面说明；

    （九）中国人民银行要求报送的其他材料。

    金融机构应当对其提交材料的真实性、准确性、完整性负责，不得有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏。

    第五条 中国人民银行收到金融机构的申请后，按照《中国人民银行行政许可实施办法》(中国人民银行令〔2004〕第3号文印发)规定的程序进行审批。

    第六条 做市商可享有以下权利：

    （一）获得在一级市场购买债券的便利；

    （二）优先成为国债、政府类开发金融机构债券承销团成员和公开市场业务一级交易商；

    （三）获得债券借贷便利；

    （四）获得在银行间市场进行产品创新的政策支持；

    （五）通过做市业务达成的现券交易和债券借贷交易享受交易手续费和结算手续费优惠；

    （六）获取全国银行间同业拆借中心（以下简称同业中心）实时提供的报价数据、成交数据等信息便利。

    第七条 做市商应当履行以下义务：

    （一）每家做市商确定的做市券种总数应当不少于6种，且最终确定的做市券种应当包括政府债券、政府类开发金融机构债券和非政府信用债券3种类型；

    （二）做市券种的期限应当至少包括0-1年、1-3年、3-5年、5-7年和7年以上等5个待偿期类型中的4个；

    （三）做市商一旦确定做市券种后，当日不能变更，且应当对所选定的做市券种进行连续双边报价，双边报价空白时间不能超过30分钟；

    （四）做市券种单笔最小报价数量为面值100万元人民币。

    因异常情况无法履行上述义务时，做市商应当及时向中国人民银行书面报告并说明原因。

    第八条 做市商的双边报价应当是实价，且其双边报价价差应当处于市场合理范围。

    第九条 做市商应当于每个季度结束后的10个工作日内向中国人民银行提交该季度债券市场分析及本机构债券交易、做市情况的书面报告。

    第十条 做市商不得操纵市场。做市商操纵市场给投资者造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

    第十一条 银行间市场自律组织每半年通过中国人民银行网站等信息平台对做市商的有关做市情况进行公告，内容包括做市券种数量、做市报价总量、做市成交情况等。

    第十二条 银行间市场自律组织定期对做市商的做市业务进行考评，考评情况通过中国人民银行网站等信息平台公布。

    中国人民银行根据考评情况定期对做市商进行调整。

    第十三条 做市商开展做市业务、非做市商尝试做市业务应当通过同业中心的交易系统进行。同业中心应当完善交易系统，为做市业务的开展提供技术支持。

    第十四条 同业中心应当根据本规定制定做市业务操作规程，报中国人民银行备案后实施。

    同业中心和中央国债登记结算有限责任公司应当对做市商通过做市业务达成的现券交易和债券借贷交易制定手续费优惠细则，报中国人民银行备案后实施。

    第十五条 中国人民银行有权对做市商的做市业务进行检查监督。

    第十六条 做市商等机构违反本规定的，由中国人民银行按照《中华人民共和国中国人民银行法》第四十六条的规定予以处罚。

    第十七条 本规定由中国人民银行负责解释。

    第十八条 本规定自2007年2月1日起施行。《中国人民银行关于规范和支持银行间债券市场双边报价业务有关问题的通知》（银发〔2001〕75号）、中国人民银行货政司《关于调整双边报价商最大报价价差和最小报价金额的通知》（银货政〔2002〕43号）同时废止。