２月２７日至２８日，河南省政府在周口召开部分市县经济发展座谈会，专题研究区域经济协调发展问题。李成玉在讲话中强调，在当前全面促进区域经济协调发展的新阶段，黄淮农区要充分发挥自身优势，切实转变思想观念，理清发展思路，找准发展定位，不甘落后，奋勇拼搏，求真务实，真抓实干，努力寻求发展新突破，尽快缩小与先进地区的差距，走出一条跨越式发展的新路子。
副省长史济春、刘新民、张大卫出席会议并作具体部署。省长助理、省政府秘书长卢大伟和省直有关部门负责同志参加会议。周口、驻马店、商丘、信阳四市市委书记、市长和西华、睢县等１３个困难县的县委书记、县长参加会议并作了工作汇报。
促进区域经济协调发展
在听取了与会市县主要负责同志的汇报后，李成玉指出，促进区域经济协调发展，是我们人口大省、经济大省的永恒主题。近年来，随着国企改革的深化和非公有制经济、县域经济的快速发展，河南经济总量迅速扩大，发展质量不断提高，财政实力显著增强，已经具备了促进区域经济协调发展的基础和条件。地处黄淮地区的周口、驻马店、商丘和信阳四市，人口占全省的３６％，粮食产量占全省的４５．９％，为河南粮食生产和国家粮食安全做出了重要贡献。但是，从发展层次和水平上看，这四市ＧＤＰ仅占全省的１９．９％，规模以上工业企业增加值仅占全省的１１．４％，城镇固定资产投资中工业投资仅占全省的１２．８％，实际利用外资仅占全省的９．８％，地方财政一般预算收入仅占全省的１０．１％，并均呈逐年下滑趋势，属于典型的传统农业地区、工业落后地区和财政困难地区，已成为河南的“凹陷地带”。推动黄淮地区四市加快发展，缩小与先进地区的差距，不仅是促进全省区域经济协调发展的重要举措，也是全面建设小康社会、奋力实现中原崛起的现实需要。
“从四市的汇报情况看，由于会议通知的较晚和一些市主要领导干部调整，感到思考的深度还不够，对存在问题剖析得还不透彻，工作的突破点还不十分清晰。“在深入分析黄淮地区四市发展滞后的原因时，李成玉意味深长地说。
李成玉进一步指出，周口、驻马店、商丘、信阳四市之所以发展缓慢，客观上是基础差、矿产资源少、灾情多、人口基数大，经济结构不合理，一产比重过大，二、三产业发展滞后，主观上是思想观念跟不上市场经济发展步伐，工作作风不够扎实，发展环境亟待进一步改善。如果不破除墨守成规的保守观念，不克服小进即满的盲目乐观情绪，不摒弃小富即安的小农意识，不仅难以摆脱落后的局面，还将拖全省经济发展的后腿。大家一定要增强机遇意识、发展意识、责任意识，坚定信心，心无旁骛，持之以恒，埋头苦干。只有解放思想、更新观念、负重拼搏、永不懈怠，才能站立潮头，走在时代的前列；才能赢得各项工作的主动权，推动经济社会更好更快发展。
推动传统农区实现发展新突破
在谈到黄淮地区四市下一步的发展时，李成玉指出，近年来，河南黄淮农区广大干部群众克服困难，扎实工作，经济社会发展有了长足进步。随着国家促进中部地区崛起和建设社会主义新农村等重大战略的实施，传统农区也面临着新的发展机遇。在今后的发展中，要以科学发展观统领全局，坚持可持续发展，找准发展方向，全面谋划，重点突破；要转变增长方式，提升发展的质量和水平，高度关注民生，努力扩大就业，切实改善人民群众的生产生活条件。为此，一是要大力发展工业，提升工业化水平。要发挥农副产品资源丰富的优势，把发展农副产品加工业放在重中之重的位置，努力培育壮大农副产品加工龙头企业，增强其辐射带动能力。同时，要立足现有产业优势，引导企业加强管理，提高市场竞争力，尽快做大做强。要搞好农村富余劳动力的培训和转移，大力发展劳动密集型产业，多渠道增加就业岗位。要引导企业向工业园区集中，发挥集聚效应，集约节约使用土地。二是要以新农村建设为契机，积极发展现代农业，稳定粮食综合生产能力。要调整种植、养殖结构，大力发展特色农业，走基地化、规模化发展之路。三是要放手发展非公有制经济，增强经济发展的活力和动力。四是要加大对黄淮农区的扶持力度，在项目、资金、政策上予以倾斜和支持。要尽量降低市县项目配套资金比例，加大涉农项目支持力度，引导符合产业政策的项目向黄淮农区倾斜，增强其区域竞争力。省直有关部门要加强对黄淮农区扶持政策的研究，强化业务指导，主动搞好服务，帮助其加快发展。
坚持正确的发展思路不动摇
李成玉指出，摆脱落后面貌，加快经济发展，关键在于各级领导干部。干部队伍思想观念、工作作风、办事效率、精神状态，是一个地方经济发展的软环境。我们要紧紧抓住改善发展软环境这个重要保障，在相对劣势中找比较优势，在比较优势中培育竞争优势，坚定不移地深化改革、推进开放，坚持不懈地完善政策、优化环境。要树立正确的用人导向，真正把那些能干事、会干事、干成事的干部放到主要领导岗位上，配强班子，稳定队伍。要坚持正确的发展思路不动摇，切忌在工作上朝令夕改，出现偏差，盲目提不切实际的空口号；切忌在发展指标上盲目攀比，搞数字游戏。要真正把时间和精力用在思改革、谋发展、求实效上，看准的事情就要坚持下去，一抓到底，务求实效。（记者朱殿勇 张靖）
