为了贯彻落实党中央、国务院领导关于办理好人民代表议案，抓好边境地区扶贫试点工作的批示精神，3月27日－4月3日，扶贫办主任刘坚带领扶贫办和国务院有关部委、解放军总政治部、无锡市委市政府、中国华能集团公司等单位组成的联合调查组，赴新疆维吾尔自治区克孜勒苏柯尔克孜自治州阿合奇县开展实地考察。江苏省委常委、无锡市委书记杨卫泽同志，华能集团副总经理鞠章华同志一同参加了考察调研。中共中央政治局委员、新疆自治区党委书记王乐泉同志会见了联合调研组，就做好试点工作提出了要求。

    调研组先后走访了该县的基层“三老人员”（老党员、老干部、老模范）、贫困群众、学校师生、医务人员、边防连队官兵和边民，考察了草料基地、水利设施、抗震安居工程、县乡村学校、医院等,与自治区、州、县共同研究做好边境民族地区扶贫开发试点工作的方案。

    联合调查组一致认为，阿合奇县的贫困问题在边境民族地区很有代表性，抓好这个扶贫试点，对国家安全、边疆稳定、民族团结、社会和谐，探索边境地区扶贫工作的途径，具有特殊的意义。扶贫工作必须本着突出民生，重视边防，维护生态，科学发展的思路，科学规划，突出重点，合力攻坚。目前要立即着手办好12件实事：（1）由无锡市每年选派5-10名教师来县支教，同时帮助培训20-30名教师，并对一部分贫困寄宿制学生给予一定的补助。（2）由无锡市、华能集团先安排200名农民工的汉语及技能培训，帮助转移就业。（3）无锡市每年定向招收阿合奇县的高中生。（4）由卫生部、无锡市、总政治部今年开始选派一批有较高水平的医生来县工作，并帮助培训一批医务人员。（5）由无锡市和华能集团支持县、乡两级卫生院建设和医疗设施的配备。（6）由扶贫办和无锡市帮助急需解决的贫困户建设一批抗震安居房。（7）由广电总局帮助解决119个广播电视盲点上农牧民听不到广播、看不上电视的问题。（8）由扶贫办和无锡市帮助发展具有特色的白蒜产业和大棚蔬菜等设施农业。（9）由无锡市、总政治部和华能集团帮助建设一批贫困村的村级活动场所。（10）华能集团启动托什干河水电项目的前期工作。（11）启动库兰萨日克乡土地平整项目。（12）与组织部门联系，从无锡市选派两名干部分别到州、县挂职，帮助工作。