4月28日上午，云南省第十八次民政会议在昆明召开。会议提出，要进一步牢固树立民政为民的核心理念，围绕加强社会建设和管理，促进社会公平、社会稳定和社会进步，维护、发展人民群众的基本生活权益和民主政治权利三大重要任务，关注民生、重视民政，全力支持和做好新时期的民政工作，努力开创全省经济繁荣、社会和谐的新局面。

    云南省省委副书记、省长秦光荣，民政部党组成员、全国老龄委员会办公室常务副主任李本公出席会议并讲话。

    秦光荣在讲话中指出，在当前努力构建社会主义和谐社会的新形势下，在全党高度重视社会建设和社会管理的大背景下，民政工作的重要性尤为突出，主要体现在：民政工作是为民之政，在落实党和政府的亲民惠民政策方面发挥着重要作用；民政工作是和谐之基，在协调利益关系、促进社会公平和安定有序方面发挥着重要作用；民政工作是发展之需，在服务全局、促进经济社会又好又快发展方面发挥着重要作用。

    秦光荣强调，当前和今后一段时期，是云南省经济社会发展的重要战略机遇期，也是加快构建社会主义和谐社会的关键时期。全省民政工作要进一步突出民政为民的核心理念，着力抓好六个方面的重点工作：第一、进一步加强城乡社会救助工作。目前，全省还有大量的农村绝对贫困人口、城镇低保对象、农村五保户、灾民、残疾人及老龄人需要得到及时的关心和救助。各级各部门要进一步加强社会救助体系建设，全面提高救助能力，扎实做好救助工作。要进一步把城市居民最低生活保障工作做实做细，尽快把所有符合条件的城市贫困居民都纳入低保范围；加快工作进度，确保今年内在全省范围建立农村居民最低生活保障制度；做好农村“五保”供养工作，加快农村敬老院建设，逐步做到“应保尽保”和“按标施保”；做好城乡医疗救助工作，扩大城市医疗救助试点，完善新型农村合作医疗制度；大力发展社会慈善事业，提高对特殊困难群体的社会救助能力。第二、继续扎实做好防灾减灾工作，进一步从完善灾害救援体系、加强救灾物资储备网络建设、规范救援工作机制，提高快速反应和紧急救援能力等方面抓好工作，从总体上构建更加完整的突发性自然灾害救援体系，确保救灾防灾工作及时、科学和全面开展。同时，做好灾前预防工作，扎实推进农村民居地震安全工程建设。第三、高度重视加强民间组织的规范和管理。要优化政府与社会组织的分工协作，探索政府调控机制同社会协调机制互联、政府行政功能同社会自治功能互补、政府管理力量同社会调节力量互动的新型社会管理结构，形成对全社会有效覆盖和全面管理的体系，保障和促进社会和谐。第四、抓好城市社区建设和农村村民自治。社区建设要在组织领导、资金投入、基础设施建设等方面加强工作，完善社区服务功能，提升社区服务质量，进一步强化社区吸纳就业的载体功能，使社区就业成为就业的主渠道，农村村民自治要重点完善村务公开、民主议事制度，全面落实村民的各项民主权利，增强农村基层组织化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐的能力。第五、大力发展社会福利事业。要加强社会福利服务体系建设，充分发挥社会力量在社会福利事业发展中的主导作用，推进社会福利事业社会化。第六、继续做好拥军优抚安置工作。在保障全省优抚对象在政治、经济、社会生活中享受适当优厚待遇的同时，推动安置制度创新，安置好城镇退役士兵和军队离退休干部。

    秦光荣要求，要全面加强民政工作，切实提高全省民政工作服务全局的能力。尤其要从转变政府职能的角度，进一步加强对民政工作的领导；从打牢根基的角度，切实加强民政基层和基础建设；从提高效能的角度，全面加强民政统筹协调工作，努力形成民政工作的整体合力；从全面履职的角度，着力提升民政工作在社会救助、基层社会管理、公共服务、解决热点难点问题和做群众工作等方面的能力；从以人为本的角度，突出“万事民为先”的思想，带着深厚的感情做好民政工作，用心了解社情民意，用情解决群众疾苦。

    李本公就全面落实全国民政会议精神，坚持核心理念、恪守为民之责、在更高层次上发挥民政工作的整体效能、加强民政工作队伍能力建设提出要求。

    云南省副省长孔垂柱出席会议并作全省民政工作报告。省政协副主席和占钧、省军区政治部主任李炳军、驻滇某集团军政治部主任石晓出席会议。（徐晓梅 张雪飞）