就在许多地方出现下岗失业人员小额担保贷款推进艰难，甚至停滞不前的现象时，贵阳市该项工作却不断推陈出新，成效显著。

    ——2006年11月，贵阳市启动新一轮小额担保贷款扶持政策，小额担保贷款不再限于国有企业下岗失业职工，范围扩大到持有《再就业优惠证》人员、城镇复员退役军人、其他城镇登记失业人员、被征地农民和应届高校毕业生。

    ——2007年4月，对贵阳市1400余户“零就业家庭”实施扶持政策，4月28日，市小额担保贷款中心开展向“零就业家庭”送岗位活动，提供了销售代表、驾驶员、收银员和汽车检测等38个工作岗位。

    ——自2003年7月正式启动，到2007年3月，贵阳市商业银行已累计发放下岗失业人员小额担保贷款8598万元，有4659人上岗再就业，而目前尚未出现直接贷款损失。

    贵阳市下岗失业人员小额担保贷款成效显著，缘于积极探索，用活贷款政策，走出了一条新路：将小额贷款扶持政策与国有企业(破产)改制重组的职工安置工作相结合，鼓励劳动密集型小企业安置吸纳持《再就业优惠证》人员和城镇复员转业退役军人，以组合式为主发放小额贷款。

    组合式小额贷款，就是贷款集中使用，下岗失业人员集体再就业，原先一对一发放贷款金额小、成本高、风险大、监督难的难题迎刃而解。

    贵阳酒厂地处贵阳城区，生产不饱和，厂房闲置。2004年，厂里100名下岗职工申请200万元贷款，“扒掉旧厂房，扩容新市场”，打造“贵久建材城”。由于厂里以土地、厂房等作抵押，贵阳市商业银行很快便和每位职工签订贷款协议，200万元集中用于建市场修门面，并及时向社会广泛招商，预收一年租金，结果其中100万贷款仅用三个月就提前归还了，下岗职工一个不落地在建材城里找到了保洁、保安、市场管理等合适自己的岗位。更为可喜的是，2006年初，贵阳酒厂还兼并了贵阳输送设备制造厂，并以该厂150名下岗职工申请300万元小额贷款，一期改造厂房近4000平方米，将贵久建材城商户的仓储外移，出租率已达90%以上。

    贵久建材市场有限公司刘学庆经理说：组合式贷款就是积沙成堆、积水成渊，能办大事。目前，公司有272人再就业，带动其他人员就业的就更多了，现市场内有200个门面，最小的都在100平方米以上，以每个门面聘用7人计算，就1000多人，场内还有装卸队100多人。发展好的商户，除做零售外，还承接家庭和工程装修，招聘大、中专毕业生跑业务。

    据贵阳市下岗人员小额贷款担保中心罗主任介绍，组合式小额担保贷款由下岗人员承贷，然后授权银行划给就业的企业专款专用，再就业人员代表组成监管小组，每笔贷款的使用要经小组同意，小组对抵押物也进行监管，职工之间还进行联保，使贷款风险大大降低。目前，组合式贷款已占贵阳市下岗失业人员小额担保贷款的一半，并且将成为今后的一种主要贷款方式。（靳斯慰）