湖南省委办公厅、省政府办公厅近日下发《关于切实做好当前农民负担监督管理工作的意见》（简称《意见》），要求继续抓好农民负担重点监控工作，突出抓好对农民反映强烈问题的专项治理，进一步落实和完善减轻农民负担的各项制度，努力构建防止农民负担反弹的长效机制，确保全省农民负担不反弹和洞庭湖区农民负担进一步减轻，确保全省不发生涉负恶性案件和群体性事件。

    《意见》明确了农民负担监管重点范围。一是抓好对涉农行政事业性收费的监管，加强对涉及农民负担文件和收费项目的审核。二是抓好对农业生产性收费的监管。从2007年起取消向大中型水库灌溉受益区农民收取水费附加；对2006年湖区含排渍费在内的共同生产费使用情况进行一次全面审计，节余部分要结转至2007年，不得挪作他用。三是抓好对农民的粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴、退耕还林补贴、征地补偿和村级转移支付资金的监管，严禁截留、克扣、挪用、拖欠转移支付和各种补贴款。四是抓好对村级组织收费行为的监管。严禁村级组织擅自设立项目向农民收费，严禁有关部门或单位委托村级组织向农民收费；乡村公路建设要按照量力而行的原则，不准以任何形式向农民收钱修县、乡公路，不准向农民搞统一标准的集资、摊派修村级公路，不准新增债务贷款修乡、村公路，鼓励农民自愿捐资修村级公路，鼓励企业和工商业者赞助农村公益事业建设。五是妥善处理历年农业税尾欠，该减免的要坚决减免，能豁免的应予以豁免；确实要清收的，要严格界定范围，只限于清收农业税及其附加的尾欠，只允许财政人员参与清收。六是认真开展对进城务工农民收费的监管，严禁拖欠农民工工资，做好农民工工伤、社会保险和农民工子女上学等方面工作，切实维护好农民工的合法权益。

    《意见》要求继续抓好湖区农民负担减轻和监控工作。今年省里继续将湖区的常德、益阳、岳阳等3个市和鼎城、赫山、安乡、汉寿、沅江、南县、湘阴、华容、湘潭、衡阳、涟源等11个县市区作为全省农民负担重点监控对象，由省减负办、省纠风办实行挂牌整治。湖区各市及县市区要加大农村综合改革力度，逐步取消向农民收取每亩30元的共同生产费，2007年湖区含排渍费在内的共同生产费要控制在每亩20元以内。

    《意见》强调，要认真抓好农民负担专项治理，进一步规范农民负担监管工作。各级各有关部门要深入开展对农村义务教育、农民建房、证件办理等方面乱收费、乱罚款的专项治理，突出抓好全省农村义务教育阶段免除学杂费政策的落实。要进一步规范村内“一事一议”筹资筹劳行为，不得将“一事一议”变成固定收费项目，不得强行“以资代劳”。各级政府要通过直接补助资金或提供原材料等方式，对村民开展“一事一议”筹资筹劳兴办集体公益事业给予补助，逐步建立以政府补助为引导、筹补结合的农村公益事业投入新机制。（柳德新 吕运涛）