“五一”黄金周期间，50岁的贵州镇远县下岗职工月坤光奔走在县城大街上，指点外来车辆停放，引领农民挑菜进市场，提醒游客走斑马线，忙得不可开交。他笑着告诉记者：“政府照顾我当社区协管员，月工资550元，加上妻子的收入，3口之家不再为一日三餐发愁了”。

    月坤光一家是镇远县委、县政府近年来关注民生，着力提升百姓幸福指数，促进社会和谐的一个缩影。

    改革考评体系增加民生投入

    2006年初，镇远县委县政府提出：贯彻落实科学发展观，大力推进和谐社会建设，必须重视解决民生问题，尤其要确保困难家庭实现“五有”，即有饭吃、有衣穿、有房住、有学上、有钱看病。县里调整工作思路，改革工作考核评价体系，加大民生投入。财政预算实行了工资、运转、社保“三保并举”方针，当年全县民生经费投入比2005年增加1.2倍，2007年又比上年增加2.1倍。今年初下达的乡镇、部门考核指标中，首次将民生列为高分考核，乡镇总体工作的100分中，社会事业发展和环保占了23分。同时明确，每名县级领导今年要帮扶一个困难家庭脱贫、帮助一户住房困难的残疾人家庭建房。目前，在县财政投入5万元、省残联资助15万元支持下，40户残疾人住房已全部兴建。

    建立覆盖城乡的社保体系。2006年，全县纳入城市低保1936户4156人，发放保障金384万元。今年起人均保障金又由140元增至160元，发放1944户4175人城市低保金39万多元，对5459名农村定补、救助对象发放9万余元。对失地农民实行“变通式弥补”，在给予征地补偿后，将其转为低保对象，每人每月可领保障金直至终老，仅工业园区就有1300名失地农民享受到这一特殊政策。县里还对805户2126人发放生活救助25万多元。

    消除“零就业”力争“双就业”

    伴着五月的阳光，数十名工人正在紧张施工。这条180米长的河坝街，古时曾是镇远最繁华的商业街，后来半道中落。年初，县领导来到这里倾听民声，决定帮助河坝街建成夜宵一条街。县里和民间共筹资400多万元动工，110家“干居民”获得了就业机会及门面出租收入。

    县委、县政府积极拓展就业渠道，帮助城镇困难家庭消除“零就业”，力争“双就业”。为解决工业园区失地农民就业，县长李吉科五赴园区协调各方，使100多名农村劳力进厂做工，每人月工资900多元，60多家农户搞起了餐饮和运输业。2006年，全县帮助城镇困难家庭新增就业岗位830个，实现再就业314人。劳保局、农办等部门配合各乡镇，开展服务技能和农业适用技术培训，还与江浙等地企业实行订单式劳务合作，组织劳务输出2195人，今年来又输出400多人，还组织3批失地农民外出参加电工等技能培训。目前，全县1843名下岗职工中，已有80%实现了再就业。

    大力维护农民工合法权益。前年，氵舞阳镇菜园村廖定祥与乡亲到一处工地做工，被老板拖欠工资21万元。镇劳保所为此十余次上门找老板，终于在去年5月帮31名农民工讨回了全部血汗钱。2006年，该县共办理欠薪案件13起，为268位民工追回工钱200余万元。

    营造宜居环境提高生活质量

    县城卫城社区有条大水沟，过去垃圾成堆，恶臭难闻，附近住户长年不敢开窗。去夏，县四大班子领导到此现场办公后，投入30万元整治，清淤除污，疏通水沟，盖上水泥板做成人行道。居民们终于可以将紧闭多年的窗户打开了。

    一年来，镇远借助“整脏治乱”专项行动，致力为百姓创造舒适的人居环境。县财政投入170万元改造县城人行道1.7万平方米；投入30万元整治炮火厂等7条大水沟，疏通了排水系统，古城汛期不再一片汪洋；投入21万元为石板沟大街安装200多盏幻光灯，亮化美化了街道；改造公厕8所、新建4所，将垃圾清运服务延伸到城郊的铁溪景区，并配备了专职环卫工人。全县还投入环保资金2000多万元，帮助企业实现清洁生产，处理城市污水，使县城和工业园区重现白云蓝天，河流逐渐变清。

    过去，氵舞阳、青溪、羊坪等镇“马路市场”现象较为严重，县城周大街、金堡路口、羊坪车站等地街道交通拥堵，群众怨声载道。县镇两级政府和公路管理部门携手修路，重新划定停车位、斑马线和摊点位，增设标志，开展宣传教育，增强居民文明意识，使县城和主要乡镇交通秩序逐渐向好，群众行路难的状况日益改观。

    干部日记换内容草鞋村变皮鞋村

    “十里桥人行道改乡村公路，涉及30户108人，还需铺沙，需3000元160个工日；镇福利院扩建，可容50人，需投25万元；桃坡村黄进伟，4人，特困，1子1女，有辍学迹向……”这是青溪镇党委书记陈一凡今年工作日记本上的部分内容。密密麻麻的文字，饱含了一位党政干部关注群众切身利益的拳拳之心。

    今年以来，镇远县大力转变干部作风，强调“干部沉下去，民生好起来”，要求将民生问题作为重要内容记入工作日记。新年期间，县委书记蒋映生访贫问苦，来到县城下岗工人杨明祥家。老杨腰伤多年难干重活，全家收入仅靠他每月126元的低保费。蒋映生当即掏出500元递给老杨，并将杨明祥家列为自己的帮扶对象。随后，县委要求民政、劳保等部门，对全县无房户、特困户、“零就业”户全面摸底，目前已拟定了逐步解决方案，对240家城乡无房户，将由政府出资建设廉租房、经济适用房，无偿或低偿提供无房户居住，今年拟建4000平方米，力争三年左右彻底解决。

    各级各部门干部纷纷走出机关，进村进厂进社区，了解百姓所思所盼，记“民情日记”、“民生日记”为民办实事。青溪镇大塘村过去是远近闻名的贫困村，许多人大冷天还穿草鞋，人称“草鞋村”。近年得到县镇村干部大力扶助，九成村民掌握了1—2门技能和农村技术，跑运输，搞建材，进厂做工，种植特色果菜，全村很快脱贫致富，2006年人均纯收入达2680元，成了县里有名的“皮鞋村”。（何昌华 袁尚凯 李镇江 陈大鹏）