农村公路建设既是社会主义新农村建设的重要方面，又是党和政府联系人民群众的“民心工程”。河南省省长李成玉对全省农村公路建设一直牵系在心。今年是河南省实现所有行政村通水泥（油）路的攻坚之年，６月２８日，李成玉出席在南阳召开的全省农村公路建设管理现场会并作重要讲话，要求进一步加快农村公路建设，促进全省交通事业全面协调可持续发展。
副省长张大卫出席会议并讲话，省长助理、省政府秘书长卢大伟主持会议，省长助理何东成出席会议。
“农村公路建设是统筹城乡发展的重要措施”
２８日上午，李成玉带领与会的省直有关部门和各省辖市负责同志实地考察了南阳市卧龙区、宛城区农村公路建设情况。
盛夏的盆地赤日炎炎，万里无云。李成玉冒着酷暑来到卧龙区七里园乡达士营村。全村群众早就自发地在村道边相迎。一见省长，大家兴奋地聚拢过来，“省长好啊！”人群里爆发出热烈掌声。
李成玉亲切地向乡亲们招手致意。新修的通村道路，水泥路面平坦，路肩、排水沟整齐，两侧小白杨随风“哗哗”作响。李成玉向区、乡负责人详细询问建设、管理、养护等各方面情况，当了解到当地每公里通村道路省补助１０万元，市、县各补助１万元，同时发动社会捐助和群众自愿投工投劳，已实现所有行政村通水泥路后，李成玉十分高兴，他走向人群，一把拉住梁麟祥老汉的手：“老乡，你对修的路满意吗？”
“咋不满意呢？”７５岁的梁老汉满脸是笑，“过去咱这里晴天一身灰，雨天一身泥，走路粘脚，骑车摔腰。如今省委、省政府拨出资金给俺们修路，各级政府也筹资配套，老百姓非常高兴！”
“路通了，大家纷纷种植蔬菜、杂果，在田边打个手机，客商都开车到地头来收购。”群众争先恐后地说。
“推进农村公路建设，就是在缩小城乡差距啊！”李成玉感慨地说，“为什么城里人可以走水泥路，而农村群众就要走土路？推进'村村通'，改善农民最基本的生产生活条件，带动农村经济发展，这就是统筹城乡发展实实在在的措施。”
李成玉对身边的干部群众说：“河南省公路建设近年来发展很快，２００３年以来我们强力推进高速公路建设，同时积极推动农村公路建设，这关系到千家万户农民，是最直接的惠民、利民之举。河南省近年来已投入资金２００多亿元，今年年底全省将实现'村村通'。路修好了，村容村貌变了，对拉动农民消费、发展农村生产力都起到带动作用，群众高兴，省委、省政府也高兴。今后，我们要进一步加大投入，同时倡导群众自愿投工投劳，共同把农村公路越建越好！”
“这是省委、省政府给俺们办的实事、好事啊，感谢党和政府！”群众一浪高过一浪的掌声，是发自内心的感动。
交通建设为全省经济社会发展做出了重要贡献
在２８日下午的会议上，李成玉指出，党的十六大以来，我们抓住机遇，乘势而上，经济社会快速发展，尤其是交通建设走在了全国的前面。这得益于我们把扩大投资规模作为拉动全省经济发展的重要举措，把交通建设作为投资拉动的主要突破口，强力推进高速公路和农村公路建设，并通过改革投融资体制，激发各地兴修公路的积极性。在全省上下的共同努力下，河南省高速公路通车里程在短短四年里从全国第８位跃居全国首位，高速公路已经成为河南的“名片”。同时，全省干线公路二级以上里程已达８６％，农村公路通车总里程达２１．４万公里，路网密度不断增加，道路质量显著提高。
李成玉说，从近年来公路建设中，我们得到一些重要启示，对全省各方面工作都有借鉴意义。一是要有机遇意识，机遇稍纵即逝，善于抢抓机遇才能赢得发展主动权。二是对符合国家产业政策的项目要抓住不放，积极推动，放手发展。三是要善于用改革的办法调动方方面面的积极性。四是落后的地方要增强加快发展的信心，努力创造条件实现跨越式发展。五是要有勇于开拓创新的领导班子，要有能吃苦、能干事的干部队伍。
确保农村公路建设目标圆满实现，努力促进公路建设可持续发展
李成玉强调，今年是全省实现“村村通”目标的最后一年，这个目标不能调整，必须按时完成。各级、各部门要从实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益的高度，扎实推进农村公路建设，认真解决好影响“村村通”的各种问题，把这一“民心工程”建设好。“村村通”完成后，农村公路建设要继续向更高水平迈进。明年工作重点要放在改造提升县乡道路和解决农村公路危桥、有路无桥等问题上，还要兼顾解决行政村道路联网和自然村之间通油路问题。为此，要健全体制机制，充分发挥公共财政的引导作用，使政府资金起到“四两拨千斤”的作用。
李成玉强调，要认真落实干线公路改革方案，进一步提升干线路网通行能力。要加强对还贷工作的督导，各地都要制定还贷计划，任务明确到单位，责任落实到人。要继续高度重视公路建设质量，完善质量监督体系，对出现质量问题的施工单位要坚决追究责任，并要相应核减当地公路建设投资。要建立乡村公路建设的激励机制，充分调动社会各界和广大群众的积极性，防止一味“等、靠、要”。要积极推动农村客运市场建设，在农村道路改善后不失时机地安排好通往农村的班车、场站和线路，下大力气解决行政村通班车问题，切实改善老百姓的出行条件。
扎实推进当前的几项重点工作
李成玉最后强调指出，各级、各部门要全力抓好事关河南省经济社会长远发展、关系群众切身利益的几项重点工作。
一要坚定关闭实心黏土砖瓦窑场目标不动摇。河南省整顿黏土砖瓦窑场工作部署早、行动快，得到了国家有关部委的充分肯定。各级、各部门要在此基础上，进一步加大工作力度，认真排查薄弱环节，强力攻坚，扎实工作，确保清理整顿工作任务圆满完成。对非法占用耕地的窑场，要坚决予以关闭；对黄河滩区利用河道淤泥制砖的，在规模布局上要严格控制。要认真汲取山西黑砖窑事件的教训，进一步加大整顿力度，严厉打击砖瓦窑场违法用工等行为，确保人民群众合法权益不受侵害。要鼓励规模大、实力强的新型墙体材料企业优化布局，扩大生产能力，切实满足建设需要。
二要确保矿产资源整合工作落到实处。今年以来，河南省发生的几起煤矿事故，都是矿产资源整合中关闭不到位或借技改之名偷偷生产造成的。这说明矿产资源整合工作还有很多漏洞和薄弱环节。在下一步工作中，要突出抓好国有煤矿整合和小煤矿整顿关闭，凡不积极参与整合的地方国有煤矿，一律不再配置接续资源。
三要加快城镇污水垃圾处理设施建设进度。各地要按照省政府确定的年底前所有县级以上城市都要建成管网配套的污水处理厂的要求，多方筹措建设资金，克服各种困难，严格工程质量管理，加快建设进度，确保年底前圆满完成任务。要加大污水处理费征收力度，切实提高征收率，确保已建成的污水处理设施正常运行。
四要充分发挥农村安全饮水工程效益。各地要积极探索科学合理、行之有效的管理体制，确保人民群众都能喝上放心水，确保工程长期发挥效益、群众长期得到实惠。
五要进一步做好生态绿化工作。河南省气候适宜多种树种生长，搞好平原、山区、丘陵的绿化，不仅可以为河南省提供充足的工业原料林，而且也能极大地改善河南省的生态环境。要超前谋划，高标准地搞好绿化规划，力争经过三至五年的努力，使河南省的绿化水平有个质的飞跃。
张大卫对农村公路建设及整治砖瓦窑场、推进污水垃圾处理厂建设等工作作了具体部署。省交通厅负责同志通报了全省农村公路建设管理情况及下一步安排，南阳、洛阳等市介绍了农村公路建设情况。（记者王磊）
