8月6日至8日，国家工商总局党组书记、局长周伯华刚刚参加完在内蒙古自治区呼和浩特市召开的2007年中国民族商品交易会后，三天行程1000多公里，赴中俄口岸城市满洲里和呼伦贝尔市继续深入考察内蒙古自治区工商行政管理工作。周伯华强调，要做好学习贯彻即将召开的党的十七大精神的准备，更好地依法履行职责，不断提高市场监管水平；要立足自身实际，服务大局，促进当地经济又好又快发展；要努力学习，不断提高队伍素质。

    如何立足职能，加强口岸地区工商行政管理工作，打造诚信口岸经济环境是周伯华此次考察的重点。呼伦贝尔市地处内蒙古自治区东北部，西北、西南分别与俄罗斯、蒙古国交界，辖满洲里、额尔古纳市黑山头两口岸，口岸经济在迅速发展的呼伦贝尔经济建设中发挥着重要作用。工商部门如何更好地发挥职能作用，营造诚信的口岸经济环境尤为重要。6日下午，周伯华一行首先来到全国最大陆路口岸满洲里市，考察了中俄互贸市场，详细了解了满洲里市经济发展情况和工商行政管理部门服务口岸经济发展工作。7日上午，周伯华一行深入到额尔古纳市黑山头口岸，了解边境贸易发展情况。周伯华指出，近几年，满洲里市经济社会事业发展很快，30万人口的城市，去年完成国内生产总值65个亿，上缴国家关税及代征税69亿元，实现进出口贸易额20亿美元，这个效益在全国也是很值得一提的，这个成绩里面也包含了工商部门为满洲里市经济发展所尽的责任。工商部门落实科学发展观就是要促进当地经济社会又好又快发展，其中，实现满洲里经济社会又好又快发展，建设特色旅游城市，工商部门的重要任务就是要履行职责，加强监管，维护权益，促进发展，建立诚信的满洲里口岸市场，真正实现满洲里无假货，使满洲里口岸市场、满洲里工商部门监管口岸市场水平不仅在自治区是一流的，而且要促使满洲里口岸成为全国一流的口岸市场，还要使满洲里口岸工商走出国门，成为国际上市场监管一流的队伍，创造出国际一流的口岸市场。这不仅是中、蒙、俄三国消费者的共同希望，也是我们社会主义市场经济发展到今天工商部门所必须承担的职责。

    落实国务院领导同志的指示，督查全国质量工作会议精神的落实情况，检查食品、猪肉市场，也是周伯华此次调研的一个重点。8日，周伯华深入到呼伦贝尔市海拉尔区胜利市场进行调研，他与经营者亲切交谈，详细询问了当地猪肉、蔬菜市场价格、进货渠道、销量等情况。当他听说工商部门采取有效措施加强了肉类市场监管，呼伦贝尔市市场肉类价格稳中有降、市场秩序稳定时，高兴地对随行的呼伦贝尔市工商局局长苏云喜说：“你们要继续密切关注肉类价格上涨后的市场动态，从严打击违法经营行为，维护经营者和消费者的合法权益。”

    周伯华还特别关心大兴安岭森工企业的发展，他不顾路途遥远，深入到内蒙古森工集团莫尔道嘎森林工业有限公司进行调研，征求企业对工商部门的意见和要求。在听完该公司董事长孙瑞“要利用林业企业现有资源优势，坚持可持续发展，适应市场需要，合理开发具有林区特色、高附加值产品”的企业发展思路和该企业是国家工商总局公示的“守合同重信用”企业后说，你们森工企业要实施商标战略，恪守信用，遵守合同，打出大兴安岭的绿色、特色品牌。工商行政管理部门为你们提供全方位服务。

    周伯华高度重视基层工商所建设。他走进呼伦贝尔市海拉尔区正阳工商所的服务大厅、办公室、阅览室和小食堂，详细了解工商所为地方经济社会发展服务情况和辖区监管情况，并同工商所执法人员亲切交谈，了解他们的工作、学习和生活情况，与他们合影留念。周伯华强调，工商所是工商行政管理的第一线，是市场经济监管的主战场，是“两个文明”建设的重要窗口，工商所的党的工作要为党旗增辉，为工商红盾增辉。要建设好党支部，实行工商所长和党支部书记一岗双责，这样才有核心，有凝聚力；要坚决履行好依法监管市场的职责，把维护消费者的合法权益、维护经营者的合法权益和对国家法律负责统一起来，创造良好的经济发展环境；要关心人民群众的热点、难点问题，真正树立以人为本的理念，在促进就业再就业、处理12315投诉、校园周边环境整治、“扫黄打非”、建设文明城市等工作中坚持为人民服务的宗旨，满腔热情地支持，真心实意地帮助。工作要做深、做细，要有耐心，不要简单执法，要文明执法，提高执法水平。要做好政务公开，做到阳光执法、廉洁从政，要珍惜党和人民赋予工商干部的重托，珍惜工商干部的荣誉，珍惜社会对工商干部的尊重，进一步提高拒腐防变的能力。

    随后，周伯华视察了呼伦贝尔市工商局综合服务大厅、12315指挥中心、广告监测中心，并听取了内蒙古自治区工商局和呼伦贝尔市工商局的工作汇报。周伯华局长对内蒙古工商局连续七年获得自治区实绩突出单位等荣誉称号表示赞许；对自治区工商系统全面落实科学发展观，全力服务经济社会发展，不断加强市场监管执法，扎实推进监管机制改革，全面加强基层基础设施建设，努力提高队伍素质，奋发有为地工作所取得的一系列成绩、创造的一系列经验给予了高度评价。

    周伯华指出，近年来，内蒙古自治区工商系统通过开展“两创”活动，狠抓班子队伍建设，全面加强基层队伍建设、廉政文化建设成果突出。所考察过的市、县工商局的局长和班子成员，都有良好的精神状态，都有开拓创新精神，都有务实的工作作风，都获得了当地党委政府的高度评价，自治区工商局已经连续七年被自治区党委政府评为实绩突出单位，连续两年被评为党建先进单位；呼伦贝尔市工商局在今年3月份被市委政府授予服务经济发展的最高荣誉——优化经济环境奖，并且已经连续四年获此殊荣，同时还多次受到市委政府主要领导、分管领导的充分肯定；满洲里市工商局、额尔古纳市工商局都得到了地方党委政府的高度肯定。特别是在内蒙古自治区这样幅员辽阔的农牧业发展地区，如何护农、支农、帮农、富农是工商行政管理部门的一项重要职能，内蒙古自治区工商系统这方面做得很好，对内蒙古的新农村、新牧区建设工作，自治区政府主席杨晶专门批示并将自治区工商局《关于充分发挥工商行政管理职能作用积极推进社会主义新农村新牧区的报告》以自治区政府办公厅内部情况通报的形式通报各直属厅局学习。这对工商工作是鼓舞人心的肯定。这很好，要珍惜，要继续奋进。

    周伯华特别指出，自治区工商系统突出了市场监管，建立了以“五网工程”为重点的食品市场监管机制，加强了以猪肉为主的肉类市场监管，强化了人民群众最关心的建材市场、打击传销、商业贿赂，反不正当竞争等方面的监管，都取得了很好的成效；全区系统都建立起了12315消费者投诉网络平台，广告网络监控平台；内蒙古自治区局指导帮助企业培育、创造驰名商标，鄂尔多斯、蒙牛、伊利、小肥羊等一系列驰名商标使内蒙古名扬全国、走向了世界。这些在全国来说是走在前面的，是创造性的工作。

    周伯华感谢内蒙古自治区党委、政府，呼伦贝尔市委、政府、满洲里市委、政府及全区各级党委、政府对工商行政管理工作的高度重视和支持。他说，内蒙古自治区各级党委政府高度关心重视工商行政管理工作，高度关心重视工商行政管理干部队伍建设。自治区党委储波书记多次对全区工商行政管理工作作出批示，而且亲自视察市场，亲临工商行政管理部门检查指导工作，自治区主席杨晶同志对自治区工商行政管理系统在为全区经济发展、社会进步所取得的成绩给与了高度评价。自治区政府郭子明副主席也对工商工作非常关心、支持与重视。各地党委政府也充分重视关心工商工作，势头很好。周伯华动情地说，所谓有为才能有位，一个地方工商行政管理工作有没有地位，有没有得到各级党委政府的支持，是工商行政管理工作水平的高低、作用发挥得是否充分的最基本条件。凡是得到党委政府重视的，工商行政管理工作都是有成绩的，都是在全国走在前列的。

    谈到今后工作，周伯华强调，工商行政管理部门要根据经济社会发展需要，认真履行职责，依法加强监管，维护百姓权益，促进经济社会又好又快发展，实现监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法“四个统一”。

    要依法履行职责，不断提高市场监管水平。工商行政管理机关是国务院赋予的市场执法监管部门，在市场准入、维护消费者权益、打击传销、保护商标知识产权、扩大广告监管等一系列市场监管上要认真履行执法职责。当前首先要突出依法从严监管市场，特别是食品市场、猪肉市场，坚决取缔在食品市场上的无证经营，坚决打击假冒伪劣食品，要建立台账、食品退市制度。必须明确食品安全第一责任人就是食品经营者和市场开办者。国务院最近公布了《关于食品等产品安全监督管理特别规定》，对工商部门进入市场检查赋予了明确的法律责任，要认真贯彻执行，建立有效的监管机制，保证产品质量安全，尤其是食品、猪肉市场的安全。现在高温时节还要注意冷冻产品，冷饮、餐饮业、城乡结合部、农村食品安全，这是我们今年乃至今后一段时间内工作的重点；要创新红盾护农机制，确保农业、牧业生产资料的安全；要进一步加大打击商业贿赂、反垄断、反不正当竞争大案要案的查处力度，维护公平、公正的竞争环境；要保护商标知识产权，继续培育创造自治区的驰名商标；要继续打击传销，坚决不能让传销进社区、进农村、进牧区。

    要维护好经营者和消费者的合法权益。要进一步完善12315的投诉举报平台。要合成12315包括消费投诉、商标、广告的投诉，也包括经营者合法权益的投诉，把消费者的合法权益保护了，也就维护了社会主义市场的正常秩序，工商行政管理执法人员就是要牢记为人民服务的宗旨，牢记我们的神圣职责，就是要保护人民群众的合法权益不受侵犯，而且这也是构建社会主义和谐社会最基础的工作。因为每一个人都是消费者，就是经营者他也是消费者。消费覆盖了所有的社会成员，他们的权益得到了合法的保护，他们的投诉有畅通的渠道，他们的诉求有妥善的处理，那么和谐社会一项重要的消费基础领域就健全了，这是构建社会主义和谐社会一个重要的基础性工作。

    要立足自治区实际，服务大局，促进当地经济又好又快发展。内蒙古自治区工商系统要围绕自治区提出的经济结构调整目标努力做好服务工作。尤其要在培育驰名商标上下大力气，继续培育自治区驰名、著名商标；要服务企业股份制改造，在市场准入上营造良好的准入环境；要积极支持自治区党委政府提出的有资源但不依赖资源，而且不直接出卖资源的经济发展思路，坚决取缔污染环境的“五小”企业，给子孙后代留下一个蓝天、碧水、青青的大草原；要营造良好的发展环境，积极为招商引资营造良好环境、提供优质服务，可以在一些规模大的外来投资企业建立工商联络制度；要大力支持发展个体私营经济，要降低门槛，拓宽领域，积极做好服务工作，真正使每个劳动者都投身经济、发展经济；要关注群众的热点难点问题，在各级党委政府的领导下继续关心就业再就业工作、大中专毕业生就业工作。

    要努力学习，不断提高队伍素质。工商部门是国徽头上戴，责任肩上扛的市场监管部门。党中央、国务院用法律法规赋予了我们社会主义市场监管的光荣职责。履行工商行政管理职责就是要建设一支忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于工商事业的队伍。要用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观武装我们的头脑。要树立正确的世界观、人生观、价值观。要认真落实好胡锦涛总书记6月25日在中央党校所作的重要讲话。真正使工商管理干部政治上过硬，业务上过硬，作风上过硬，是一支信得过，人民满意的工商行政管理执法队伍。党的十七大召开后，特别要有组织、有计划地安排十七大文件的学习。要建设好各级领导班子。班子水平有多高，带出的队伍工作水平就有多高。各级领导班子要成为学习的楷模、团结的楷模、廉政的楷模、务实开拓的楷模。各级领导班子要带头不断提高执法水平，加强廉政建设。珍惜我们的今天才会有美好的明天；要进一步加强基层工商所建设。各级领导干部要心系基层，关心基层。我们60%的工商执法人员都在工商所，都在第一线，处理矛盾也在第一线，他们直接和人民群众打交道，对他们的考验也是在第一线，要更加关心他们。工商所要有一个方便群众办事的工作环境，要有一个为人民群众服务的环境、一个严格执法的环境、一个学习的环境。建设好工商所，要加强硬件建设，要有必要的基础设施保障，但更重要的是加强政治思想建设和廉政文化建设。要建设好党支部，选配好工商所所长。工商所要健全完善工作制度、学习制度、执法制度和廉政等制度；要加强廉政建设，时刻要意识到我们这支队伍是为人民服务的，要一心一意地履行好党交给我们的职责，监管好市场，确保这支队伍经得起诱惑，经得起考验，使红盾不仅在维护市场，维护群众利益上是坚强有力的，而且要在抵御腐败，抵御诱惑、抵御金钱、美色的侵蚀也是坚强的。这样才不会辜负党和国家、人民对我们寄予的希望，赋予的光荣职责。

    周伯华最后强调，承接自治区60周年的喜庆，我们又要迎来党的十七大的召开，又将吹响新的事业的号角，工商干部一定要珍惜当前发展的大好形势，在有中国特色社会主义的道路上继续前进，取得更大的成绩，一定要履行好本职工作，不断提高队伍素质，服务大局，促进当地经济社会又好又快地发展，为全面建设小康社会作出新的更大的贡献。

    周伯华的殷切期望和亲切问候使内蒙古自治区工商系统干部职工深受鼓舞，他们纷纷表示，一定按照周伯华局长的指示精神，勤奋努力，务实创新，为自治区经济社会发展奋发有为地工作，作出新的更大的贡献，以优异的成绩回报总局领导的关怀。

    总局办公厅负责人陪同考察。