全省统筹城乡综合配套改革试点工作汇报会3日在成都召开。四川省委书记、省人大常委会主任杜青林作重要讲话。他指出，统筹城乡发展统一于科学发展等重大战略思想中，要求我们更加注重农村发展、农业增效、农民增收，逐步缩小城乡差距。要深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，大胆开拓创新，扎实推进统筹城乡综合配套改革试点工作，加快建立以工促农、以城带乡的长效机制，形成城乡经济社会发展一体化的新格局。

    四川省委副书记、省长蒋巨峰主持会议。省政协主席秦玉琴出席会议。

    成都市、自贡市、德阳市、广元市和省统筹城乡发展暨推进综合配套改革试点领导小组办公室汇报了试点工作情况。参会领导和省直部门负责同志围绕试点工作进行了讨论。

    杜青林指出，为推进四川省统筹城乡综合配套改革试点工作，各地各部门精心组织，周密安排，积极探索，做了大量富有成效的工作，统筹城乡综合配套改革试点进展顺利，思想理念上有突破，工作思路上有创新，政策措施上有进展，问题研究上有成果，为今后工作打下了良好基础。

    杜青林强调，要紧紧抓住国家把成都作为试验区的重大机遇，扎实深入地抓好统筹城乡综合配套改革这项关系全局的重大工作，努力走出新路子、创造新经验。统筹城乡发展靠什么推进？一是靠市场，实现城乡资源的合理配置；二是靠改革，构建起新的体制机制；三是靠科学，按科学发展观要求，切实转变发展方式；四是靠政策，争取各方的有力支持。杜青林强调，推进统筹城乡综合配套改革要抓好“四个变”：推进资源变资产，创新开发模式；推进使用权变所有权，促进生产力发展；推进智力变资本，使农民增收有知识和技术作支撑；推进农民变市民，最终实现富裕农民、富裕农村。

    如何深入推进统筹城乡综合配套改革试点工作，杜青林强调，一要进一步完善工作思路。各地各部门要尽快完善出台统筹城乡综合配套改革实施方案，总的要求是，深入贯彻落实科学发展观，坚持改革方向，尊重客观规律，勇于探索创新。综合配套改革的思路要进一步打开，领域要进一步拓展。要突出各地特色，准确把握统筹城乡的基本要求，制定符合实际、切实可行的实施方案；把握工作重点，找准试点工作的着力点和突破口；实行分类推进，可选择一些地区、在一些领域率先突破，探索行之有效的改革模式；加快方案审定，在第四季度全面铺开全省统筹城乡综合配套改革试点工作。

    二要进一步创新政策措施。按照“五个统筹”的要求，着力解决城乡分割的问题，敢于出新招、走新路，大胆地闯，大胆地试。在改革实践中不断完善政策，及时总结试点中的有效做法，做到成熟一个、出台一个、实施一个。要着重研究完善以下方面的政策措施：土地方面，重点研究土地使用权流转问题；户籍管理方面，重点研究城乡户籍有序流动办法；就业和社保方面，重点研究建立城乡一体的就业政策，促进城乡公共服务均等化；行政管理方面，探索行政管理职能向农村延伸服务的有效途径和办法。

    三要进一步抓好项目落实。要以统筹城乡综合配套改革为契机，加快实施一批事关全局、带动发展、惠及民生的项目。抓好惠民项目，深入实施“十大惠民行动”；抓好产业项目，强化推进城乡统筹发展的产业支撑；抓好改革项目，注重把开展试点与发展县域经济、推进扩权强县、扶持民营经济等工作结合起来。

    四要进一步开展重大问题研究。组织精干力量对带全局性、战略性、根本性的理论课题和实践课题集中进行研究，落实责任单位、明确进度要求、确保调研质量、注重成果转化。

    五要进一步加强组织协调。各级党委、政府和相关部门负责同志一定要高度重视，加强组织领导，强化统筹协调，狠抓督促落实。要健全组织机构、明确目标责任、加强指导协调，扎实推进统筹城乡综合配套改革试点工作。

    蒋巨峰就贯彻落实会议精神，进一步做好四川省统筹城乡综合配套改革试点工作作出部署。他强调，要认真学习，深刻领会会议精神；调查研究，细化方案；勇于开拓，大胆实践；不断总结，完善提高，确保试点工作取得实效。

    四川省领导王少雄、魏宏、李春城、李登菊、柯尊平、钟勉、席义方、甘道明、郭永祥、黄彦蓉、王宁出席会议。（记者方晓哺邹渠）