山东省继续加大“五奖一补”力度，在去年省财政累计增拨“奖补”资金44.29亿元的基础上，今年再安排14.57亿元，力争年内使51个财政困难县的人均财力突破3万元。

    山东省政府决定，在保持上年“奖补”资金规模不变的基础上，今年再安排14.57亿元，加大“五奖一补”实施力度，进一步巩固缓解县乡财政困难工作的成果。其中：新增保障性转移支付6亿元，对可用财力不能满足基本支出需求的县（市、区）给予补助，切实保障基层正常运转和工资发放。新增激励性转移支付8.57亿元，继续实施“五奖”政策，加大对财政困难县税收增长的奖励，引导财政困难县大力发展县域经济；加大对精简机构、分流人员的奖励，引导县乡政府主动减人节支；加大对偿还政府债务的奖励，引导各地主动化解债务风险；加大对市级下移财力的奖励，引导市级财政增加对困难县的投入；加大对粮食主产县的奖励，进一步促进粮食生产。

    为增强“五奖一补”政策的导向和激励约束作用，今年的算账办法作了三方面的改进：一是提高非税收入计入财力的比例。二是扩大基本支出保障范围。三是加大偿债奖励力度。对财政困难县按时偿还由财政部门统借统还或提供担保的政府性债务的奖励比例，由去年的5%提高到10%。

    加上原有转移支付，今年山东省级财政对下安排的转移支付资金总量已突破200亿元，比上年增加60亿元。预计年内51个财政困难县的人均财力将突破3万元，比上年增长30%以上，财政状况将进一步改善。