9月3日至9月7日，按照国务院安委会的统一安排部署，以李毅中为组长的第九督察组对江苏省安全生产隐患排查治理情况进行了督察, 在徐州与江苏省政府就督察结果交换意见。

    国家安全监管总局局长李毅中              江苏省省长梁保华

    李毅中代表督察组在大会上指出江苏省各级党委和政府重视程度高，责任明确。坚持安全发展的科学理念和指导原则，认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的一系列重要指示，把安全生产纳入"十一五"规划，健全责任体系，加强目标考核，深化专项整治，强化安全监管，实现近年来事故起数和死亡人数持续"双下降"。今年以来继续保持总体稳定、趋向好转的发展态势。1－7月份事故起数下降35.26%，死亡人数下降8.24%。

    江苏省隐患排查治理工作行动快，抓的比较实。从隐患整改率来看，目前达到了88％。对正在整改的344条重大隐患，已落实资金8166万元，制定预案352个，采取各种应急监控措施682条。

    同时紧密结合专项行动，深化对重点行业领域的专项整治。目标明确、措施比较得力，以关闭小化工为切入点，一些地区开始扩展到整顿关闭 "五小"企业，调整产业结构。

    加强双基管理，坚持抓基层、打基础，着力落实两个"主体责任"。把安全监管的责任延伸到乡镇政府和村。通过委托授权监管、设置派出机构、成立执法大队等行之有效的方式方法，从体制上解决"落实不下去"的问题。江苏省96％的乡镇做到了监管机构有牌子、安全执法有队伍、治理隐患有投入。在企业中建立安全生产诚信体系。要求企业在安全生产上向政府、向社会做出承诺，同时用科技引领和支撑安全生产工作。把安全生产状况稳定好转建立在依靠科技进步和提高劳动者素质基础上。

    李毅中对江苏省的安全生产工作提出要求，首先要在安全隐患的排查治理上，抓巩固、抓深化、抓提高。对全省前段的隐患排查治理工作成效，不能估计过高；还有死角漏洞，覆盖面还不够，重大隐患整改率还比较低。全省重大隐患600条，已整改256条，整改率仅为43％，还有344条正在整改之中。

    第二，要推动小化工整顿关闭工作向纵深发展，建立规范的市场退出机制。

    第三，要加强道路交通的安全专项整治，努力把全省万车死亡率降下来。

    第四，在安全监管上要有前瞻性考虑，创造性工作。一是要注意研究解决新农村建设中的安全监管问题。二是探索对民营企业加强安全监管的新办法。三是搞好职业危害的防治。首先要搞好调查研究，把职业危害的底数摸清楚，摸清职业病的行业、企业分布、作业场所状况，人员受危害状况，探索建立健全职业病防治工作体制机制，然后有针对性制定防范的措施，改进作业条件，建立定期查体制度，建全检测监控系统，切实维护职工的合法权益。

    第五，严密防范自然灾害引发事故灾难。这是安全生产的一个薄弱环节，必须引起高度重视。各级政府要深刻吸取近期发生的因自然灾害引发事故灾难的沉痛教训，健全自然灾害预防、预警和预报体系，加快化工、水上应急救援基地建设，这方面要舍得投入。要搞好各项应急预案的演练，提高人们的自救能力，做到防患于未然。

    省长梁保华表示，督察通报有很强的针对性和指导性，可操作性很强。省委、省政府要进一步强化对安全生产工作的认识和领导，并把它作为一项政治任务抓好；要充分认识到安全生产工作的艰巨性、复杂性和长期性；按照不留死角不留空挡的原则，在第四季度开展回头看行动；要举一反三，在更大的范围，加大整改力度。要以小化工整顿为切入点，继续深化隐患整改工作，坚决淘汰落后的生产力。

    9月7日，国家安全生产监督管理总局局长李毅中率第九督察组在徐州重点检查了煤矿安全生产和隐患排查治理工作。督查组来到韩桥煤矿，李毅中在现场指出韩桥煤矿水害隐患比较严重，在丰水期平均涌水量达到每小时5000立方米左右，而且地表渗透水占60%；矿区地势低洼，分为三层3个水平开采，周边有一条名叫不牢河的河流。"我的心情比较沉重，"李毅中表示这里的情况与发生"8.17"溃水淹井事故的山东新汶矿业集团华源有限公司的情况非常类似。

    李毅中赞成韩桥煤矿正在进行的防治水措施，他要求，目前正在进行和已经施行的措施要逐条落实，地面排放站等排放水措施一定要定岗定责、落实责任。特别要吸取"8.17"事故教训，不要忽视在灾难性特殊天气中可能由自然灾害引发生产事故，要考虑到一旦矿井被淹，巷道封闭是否能够抵挡强大的水压，必要时应邀请专家进行论证。同时要加强煤矿与气象、水利部门的联系，重大的特殊天气信息要通知矿方。

    李毅中表示，当前，韩桥煤矿的资源已经接近枯竭，这样水害如此严重的矿井应当考虑关闭。完全可以把资源留给我们的子孙后代去开采，不要因为太"珍惜"这最后一点资源，而在最后的时候出问题。他强调，哪怕决定关闭的最后一天也要加强监管，保证安全。

    在矿区东排洪道附近7个高岭土取土坑是韩桥煤矿发现的其中一项隐患。据江苏省安全生产监督管理局相关人士的介绍，省局在8月10日就根据调查结果，就取土坑的隐患情况向徐州市政府发出了执法通知书，通过徐州市政府向韩桥煤矿下达整改通知。目前，7个大坑的回填工作正在进行。

    在旗山煤矿，督察组遇到了正在进行培训的瓦检员和特殊工种人员，并于他们进行亲切的交谈。李毅中意味深长的告诉瓦检员，"你们就是井下矿工安全的眼睛"，他鼓励瓦检员能够不断增强技术，加强业务学习。（安全监管总局政府网站 张展）