北起黑龙江，南至广东，西行青海，东临浙江。人事部党组2007年重点课题调研范围跨越了中国大半个版图。

    经人事部党组会审议通过的《2007年重点课题调研工作方案》，确定了此次调研的主要内容。4月至6月，由六位部领导分别带队的调研组深入到18个省（区、市）的47个市（地）、21个县，对六个重点课题进行了深入细致的调查研究。

    深入实际进行调查研究，坚持理论与实际相结合，一直是我党领导革命、建设、改革的基本经验和基本工作方法。此次大规模调研活动是人事部党组贯彻落实胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上关于加强作风建设的重要指示精神，迎接党的十七大胜利召开的重要举措。人事部历来重视调研工作，每年都印发数十个调研课题，评选优秀调研成果进行表彰、奖励。2007年重点课题调研工作更是倾全部之力的一次“求实之旅”。

    反复论证 领导带队  部党组高度重视

    4月的湖南已入盛夏。窗外骄阳似火，楼内热火朝天。由人事部部长、时任副部长尹蔚民率队的调研组已在凤凰县人事局的资料室里忙活了一个多小时。一尺多高的档案资料和台账，尹蔚民逐册翻阅，仔细核实每一个数据。

    同样的忙碌，同样的紧张，同样的高效。从北京城八区到河北曹妃甸，再到天津各区（县），时任人事部部长张柏林带队的调研组，在一个点的调研结束后，又马不停蹄地赶往另一处。为在既定时间内了解更多详情，保证调研数量和质量，这期间，张柏林没有一次午休，午餐时间也总是一延再延。“部领导求真务实、严谨细致的作风让我们深受感动。”采访中，各地人事局的工作人员们不断重复着这句话。

    踏踏实实做调研，不折不扣保质量，是部党组对六个调研组的一致要求。此次调研活动，部党组高度重视，并把其作为今年人事部的一项重要任务。

    调研工作方案由部党组会经过反复讨论，几易其稿才最后审定。调研课题的选择也是慎之又慎，公务员法实施、机关事业单位工资收入分配制度改革、政府所属人才服务机构体制改革、职称制度改革、自主择业军转干部管理服务体系建设、企业军转干部解困政策落实等6个重点选题都是围绕党中央、国务院有关决策和部署提出的，同时也是社会关注群众关切的重点问题。

    每位部党组成员主持负责一个课题。各司普遍抽调了以司、处级干部为主的骨干人员组成了调研组，其中还包括100余名、约占部内人员半数的工作人员。有的调研组为了增强调研力量，还商请中国人事科学研究院从事相关研究的同志参与。为深化调研成果，扩大调研范围，公务员司、专技司、流动司、工资司、军转司等业务司专门由司领导带队后期又开展了实地补充调研。

    各地党委、政府主要领导和分管领导对此次调研给予积极的支持和配合，近50名地方省级领导与调研组座谈或直接参加调研全过程，为此次调研鼓与呼。

    方式多样 思路创新   科学调研保质量

    “随着人事制度改革进入攻坚期，一些重点、难点和热点问题，迫切需要我们加强基础理论研究、政策研究和对策研究。”9月4日召开的人事部司级干部大会上，尹蔚民部长对全部同志提出要求，人事业务的每个重点、难点问题都要有专门的研究人员，每年都要有拿得出手的研究成果。工欲善其事，必先利其器。有深度、能管用的调研成果一定是建立在科学的调研方法上，即选题科学、方式科学、制度科学。

    公务员法实施情况等6个重点选题，是通过征求部属各司级单位意见、党组反复研究等数道“关卡”，最终从十几个待选题目中“破壳而出”。

    调研过程中，六个调研组坚持理论联系实际，依据课题、任务需要和新的现代化手段，有针对性地选取了重点调研与面上调研、实地调研与书面调研、会议座谈与个别访谈、蹲点调查与典型调查、问卷调查与统计分析相结合，召开专题研讨会等，方式方法可谓创新不断，异彩纷呈。

    除了召开省、市、县三级公务员法实施工作座谈会，听取各地情况汇报，张柏林同志在天津调研期间专门抽取了该市和平区小白楼街道办事处进行实地考察，剖析典型，对该办事处每周抽出1/2的时间到社区走访民意的好经验给予了肯定。

    工资收入分配的调研最繁琐，情况最难摸清。尹蔚民同志每到一个县，直接进行需耗时2个小时以上的基础台账查阅工作。并在此基础上，选择有代表性的行业进行分类对比。同时，与个别对象进行长时间访谈，倾听来自第一线的声音。

    由副部长杨士秋带队的政府所属人才服务机构体制改革调研组，不仅在青海与北京、上海、江苏、浙江等省市人事厅（局）的有关负责人进行了专题研讨，还组织广东、河南等7个省填写了政府所属人才机构基本情况调查表，问卷回收率和有效问卷都达到百分之百。

    据悉，除进行数据统计外，目前有关业务部门正在通过调查问卷以“解剖麻雀”的方法进行个案分析。

    不做调查没有发言权，不做全面的调查同样不会有正确的发言。思想动员、确定选题、整体策划、任务分工、人员调配、组织执行、研究总结……此次重点课题调研工作从一开始就形成有机体系。各调研组针对调研重点各有侧重的情形，在事先小范围的基础调研的基础上，不断完善调研提纲，制定出具体而又操作性强的工作方案，最终形成了六个有分析、有见解的调研报告。有的调研组还撰写了若干分报告，以指导后期工作开展更加有的放矢。

    身赴基层 关注民生   倾情为民体现公仆本色

    上面千根线，下面一根针。所有政策执行的终端组织是基层。如果把调研视为一个求知的过程，毫无疑问，基层就是蕴藏真理的沃土。

    18个省，47个市(地)，21个县，几个数字如实反映了此次调研的基层特质。不仅省、市、县三级联动，部分调研还延伸到像湖南省的廖家桥、双塘等乡镇一级。

    从4月初起，由副部长王晓初带队的职称制度改革专题调研组在近一个月的时间里与四川射洪县柳树镇的中小学老师和卫生站工作人员进行了面对面座谈，走访了福建靖江市部分县域民企的20余名专技人员。

    自主择业军转干部分布比较分散，副部长何宪带领课题调研组进社区、访街道，上门了解军转干部的想法，听取他们对管理服务工作的意见建议，并走访慰问多位就业创业的先进典型。

    当从中央纪委驻人事部纪检组组长李有慰手中接到慰问金的一刹那，吉林省延吉市的一位企业军转干部感动得泪流满面。

    “领导带头深入基层，值得地方学习”，无论是省厅还是县级人事部门的工作人员对调研组“深入再深入”的劲头尤为赞赏。

    “工作检查完毕后，部领导还一一看望了我们各部室同志。”此情此景久久停驻在贵州吴岭县人事局工作人员的心头。

    这是一幅幅多么感人的画面。调研组带到基层的不只是扎实的工作作风，更有亲民为民的深厚情意。

    学习探讨 推广经验   人事系统大兴调研之风

    一个好决策的酝酿产生，必定来源实践；一个好决策要落到实处，也必须依靠实践。秉承着“实践出真知”的信念，调研组的同志下基层、进社区、访民意。艰苦的青海互助县，偏远的云南腾冲县，都留下了他们的足迹。

    历时百天的调研活动形成的调研成果，大大丰富了人事工作者对人事工作的感性认识和理性思考。

    公务员法实施工作按计划推进，机关事业单位工资收入分配制度改革的工作进展顺利。两项重大改革的平稳推进增强了每位人事干部做好人事工作的坚定信心。

    坚持管办分离，建立独立的人才市场管理机构；明确定位，使职称制度成为面向全社会的人才评价平台……一个个新思路在各地经验总结剖析的基础上“勾勒”出来。

    “调研活动本身还是一个很好的学习机会。既学习了领导脚踏实地、实事求是的工作作风，也学习了地方不断探索的创新精神”，参加调研的人事部各处室的同志们纷纷表示，“今后任何一项政策出台，一定要深入基层，广泛征求意见。”

    人事部重视调研，加强调研，调研方式新颖、成果显著的情况引起了各方关注。中央领导同志对此两次作出批示予以肯定。如今，不仅部内的所有业务部门都在通过灵活多样的方式学习交流调研报告，各种从调研中总结出来的行之有效的好经验，如制定年度调研计划、调研课题落实具体责任人、明确完成时限等，也正在向各级人事部门逐步推广。

    一股求真务实的调研之风正在人事系统劲吹……（中国人事报 司华）