11月26日，九部委出台《廉租住房保障办法》，力促各地政府承担责任，保证困难群体“住有所居”。而在江苏，以廉租房为核心的住房保障进展如何？答案很是暖人。

    廉租住房制度全面建立

    记者11月27日从省建设厅了解到，截至9月底，全省所有县（市）全部出台城镇廉租住房管理办法并正式实施，廉租住房制度在全省基本建立，城镇低保住房困难家庭基本得到保障。全省有2.9万户城市低保家庭和特困职工家庭已享受了这项制度带来的好处。

    廉租住房制度的建立，资金落实是关键。为拓宽资金渠道，建立稳定的资金来源，南京市政府建立了城市住房保障资金专户，每年落实资金5000万元。常州市政府制定了住房保障发展规划，建立廉租住房资金专户，今年前三季度归集近9000万元。淮安市廉租住房资金专户今年前三季度归集土地出让净收益等资金2700多万元。据初步统计，截至2007年9月底，全省累计用于廉租住房制度的资金为61304.57万元，其中财政预算安排资金22864.34万元，住房公积金增值收益22631.64万元，其它资金15808.59万元。

    低保住房困难户基本得到保障

    目前，江苏省廉租住房保障对象为民政部门确认的低保住房困难家庭和总工会确认的特困职工家庭。

    据初步统计，截至2007年9月底，全省累计已有28967户最低收入家庭通过廉租住房制度改善了住房条件。绝大部分省辖市市区最低收入住房困难家庭基本实现了应保尽保。南通市将廉租住房供应对象扩展到城市最低工资线以下的低收入住房困难家庭。

    2008年，低收入住房困难户应保尽保

    江苏省全省县城以上城市全部建立了廉租房制度。不过，目前针对城镇中等收入家庭的低价位、小户型普通商品住房和城镇低收入家庭的廉租住房、经济适用房供应不足。各地廉租住房保障范围较窄，仅限于低保家庭和特困职工家庭；一些地方保障面积标准较低，保障方式不尽合理，没有实现应保尽保。

    解决好中低收入家庭的住房困难问题已成为江苏省住房保障工作的首要任务。按照国务院要求，江苏省建立以廉租房为重点的解决城市低收入家庭住房困难问题的实施意见即将出台。江苏省将进一步扩大廉租房保障范围，将廉租房制度作为解决低收入家庭住房困难的主要途径。在2008年年底前，将保障对象从城市低保家庭和特困职工扩大到所有低收入住房困难家庭，并逐步提高住房保障标准。多渠道增加廉租住房房源，采用收购二手房、在普通商品房和经济适用房中配建等多种方式，政府提供的廉租房房源一般不低于应保对象的30%。通过财政安排预算资金、住房公积金增值收益中提取补充资金，土地出让净收益中划出10%等方式，落实好廉租房资金渠道。省级财政每年安排不低于5000万专项资金，用于支持经济薄弱地区廉租住房建设。

    为改善供求关系，满足中低收入人群的居住需求，江苏省将通过“五限一竞”即限销售价格，限套型面积，限建设标准，限供应对象，限转让交易时间及竞拍地价，加大中低价位政策性商品房建设力度。同时，在全省积极推行经适房共有产权试点。

    南京3年筹建3000套廉租房

    南京市房管部门相关负责人昨天表示，该市将出台一系列廉租住房保障实物配租扩面政策。从2008年起，拟定每年筹集3.8亿元，筹建3000套廉租房。

    南京现行的廉租保障主要针对低保家庭，据今年初对全市家庭展开的住房调查，江南八区低收入家庭（人均住房建筑面积在18平方米以下且人均月收入820元以下的困难家庭）共有10.8万户。南京市计划，逐步扩大廉租住房覆盖面，把这10.8万户低收入家庭中特别困难的一部分，也纳入廉租住房保障范围，应保尽保。

    由于政府投入资金有限，自2002年以来，南京市保障的10180户特困家庭中，享受实物配租的仅500余户。今后，南京拟定实行货币补贴为主、实物配租为辅的保障方式，逐步提高实物配租比例。2008-2010年3年内，通过实物配租将筹集3000套、15万平方米的廉租住房，其中新建2400套、12万平方米；回购低收入住房困难家庭所退原房（含不足部分市场收购等）600套、3万平方米。廉租租赁补贴共发放约4亿元、共惠及6万余户。

    南京现有的廉租住房申领条件较为“苛刻”，把不少低收入群体挡在了廉租房保障的大门外，由此一度出现了400余套廉租房源空置的尴尬。该市拟定放宽申领条件：低保无房户；特困企业中特困职工中无房家庭、社会福利院中成年孤儿、市级以上劳动模范（退出现住房）等低收入特困家庭；人均住房建筑面积小于15平方米的低保住房困难家庭这三类人群，均可享受实物配租。(记者 郑焱 汪晓霞)