卫生部等部门召开全国打击非法行医专项行动
和非法采供血专项整治工作总结电视电话会议

    为总结2005年以来全国打击非法行医专项行动和非法采供血专项整治工作取得的成效，分析当前医疗服务和血液安全监督工作面临的形势和存在的问题，对今后一个时期的工作进行部署和安排，卫生部联合科技部、公安部、监察部、人口计生委、食品药品监管局、中医药局、总后勤部卫生部5月13日召开全国打击非法行医专项行动和非法采供血专项整治工作总结电视电话会议。卫生部副部长马晓伟出席会议并讲话，最高人民法院研究室介绍了《最高人民法院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释》和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采供血液等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》的起草情况。

    马晓伟指出，根据《国务院办公厅关于开展打击商业欺诈专项行动的通知》，以及全国整顿和规范市场经济秩序工作要点，2005 -2007年，卫生部联合科技部、公安部、监察部、人口计生委、食品药品监管局、中医药局、总后卫生部，在全国开展了深入持久的打击非法行医专项行动和非法采供血专项整治。在各级政府和各部门的共同努力下，基本实现了专项行动的预期目标，取得了明显的阶段性成效。3年来，根据8部门制订下发的工作方案，各地、各部门始终坚持以人为本、执政为民的理念，精心组织，周密部署，紧紧围绕打击非法行医的8项重点工作和非法采供血整治的6项重点任务，有计划、有目标、有步骤地采取了一系列坚决果断的措施，取缔了一批违法机构，抓获了一批违法犯罪分子，处理了一批违法违纪人员，查处曝光了一批典型案件。全国共取缔无证行医25.1万户次，查处聘用非卫生技术人员的医疗机构7.8万户次，查处出租承包科室的医疗机构5939户次，查处非法从事性病诊疗活动的黑诊所和医疗机构1.2万户次，查处非法鉴定胎儿性别或开展选择性别终止妊娠手术的黑诊所、医疗机构5483户次；没收违法所得9466.2万元，罚款3.5亿元；吊销医师执业证书1110人，吊销医疗机构执业许可证3201户，409名非法行医者被追究了刑事责任。2007年的非法采供血专项整治共纠正了4915户医疗机构及采供血机构采供血违规行为，查处各类违法采供血案件280件，罚款217万余元，吊销单采血浆站执业许可证2户，暂停执业25人。可以说，通过专项行动，有力地打击了非法行医和非法采供血活动，解决了一些长期存在的突出问题，净化了医疗市场，人民群众就医安全得到进一步保障。

    他指出，按照“全国统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的整规工作原则，各级地方政府切实把专项行动摆在重要位置，一级抓一级，层层抓落实，做到守土有责，守土尽职。初步形成了政府领导下，卫生部门牵头，多部门联合行动、齐抓共管、综合治理的良性工作机制。医疗机构法治观念普遍增强，执业行为进一步规范。进一步加强了基层服务网络建设，促进了卫生民生工程实施。在积极推进专项行动的同时，中央和各级地方政府加快了基层医疗服务网络建设。加强舆论宣传，充分发挥社会监督作用。

    马晓伟回顾3年来专项行动工作经验和做法：一是加强领导，精心组织是关键。各部门认真贯彻专项行动的工作要求，做到横向到边，纵向到底，层层落实，责任到人，有力地推动了专项行动各项工作全面深入地展开。二是部门联动、密切配合是保障。形成了各部门分兵把口，齐抓共管的监管格局，有力地打击了非法行医和非法采供血的违法行为。三是严肃查办案件，强化责任追究是手段。各地认真受理投诉举报，狠抓案件督查督办，做到有案必查，有查必果，件件有回音。3年来，在监察部门的积极支持下，全国总计对854名卫生行政部门、医疗卫生单位的相关人员进行了党纪政纪责任追究。四是打建并举，标本兼治是根本。各地各部门在专项行动中坚持一手抓整治，一手抓规范建设，重点在健全监管体系、完善监管机制、强化源头治理等长效监管措施方面进行了积极探索。

    关于下一步工作，马晓伟强调，各地要按照卫生部的统一部署，针对医疗服务市场和血液安全监管工作中存在的薄弱环节，在总结几年工作经验的基础上，进一步采取有力措施，着力解决突出问题，继续深入做好医疗卫生服务和血液安全监督工作。一是进一步提高认识，把医疗卫生监督工作放在更加突出位置上来抓。二是巩固部门联动机制，做好大案要案查处工作。各地要继续强化多部门的密切配合的有效做法，综合运用现有法律资源和政府各部门执法手段，做到工作上环环相扣，有效衔接。三是进一步加强日常监管工作，保持高压严打态势。切实做到工作不松、人员不散、力度不减、以更加昂扬的精神状态，更加扎实的工作作风，进一步巩固成效，扩大成果。四是继续加强宣传教育工作。各地要充分发挥媒体的作用，使打击非法行医和非法采供血工作更加深入人心。五是着力加强长效机制建设。要认真总结各地各部门的经验和好做法，及时将其上升为政策和措施，并进一步转化成制度、机制。

    科技部、公安部、监察部、人口计生委、食品药品监管局、中医药局、总后卫生部和武警总部后勤部卫生部等部门有关负责同志；卫生部相关司局负责同志；北京市卫生局、科技局、公安局、监察局、人口计生委、食品药品监管局，有关医院、血站、卫生监督所负责人和有关人员以及北京市各区县的相关部门、有关单位同志在北京主会场参加了会议。各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团卫生厅局、科技厅局、公安厅局、监察厅局、人口计生委、食品药品监督管理局、中医药管理局有关领导和相关人员，军队、武警系统有关人员，各级卫生监督机构、有关医院、采供血机构负责同志和有关人员在各分会场参加了会议。