近日,全国工商系统治理商业贿赂专项工作会议在上海召开。会议传达了中央和国务院领导同志近期关于治理商业贿赂工作的重要指示精神,传达了周伯华局长近期关于治理商业贿赂工作的重要讲话精神。国家工商总局党组成员、副局长、总局治理商业贿赂领导小组副组长钟攸平到会并作重要讲话。
钟攸平指出,各级工商机关要认真学习贯彻中央领导同志近期关于进一步深入开展治理商业贿赂工作的重要指示精神,落实全国工商行政管理工作会议、全国工商系统党风廉政工作会议精神,按照总局关于积极推进“四化”建设的总体要求,积极创新监管方式,努力使治理商业贿赂工作迈出新步伐、取得新成效。
钟攸平在讲话中回顾总结了近年来工商机关治理商业贿赂专项工作的开展情况。他指出,自2005年下半年治理商业贿赂专项工作开展以来,全系统坚决贯彻落实党中央、国务院的部署和要求,按照总局治理商业贿赂专项工作实施方案,认真扎实地开展工作,严肃查处各种商业贿赂行为,为遏制商业贿赂的蔓延、维护公平竞争的市场秩序作出了重要贡献。工商部门的工作得到了国务院和中央治理商业贿赂领导小组有关领导的多次表扬和肯定。截至2007年年底,全系统在专项治理工作中共查处商业贿赂案件17978起,案值45.18亿元,罚没款10.48亿元,查办案件数超过了1994年至2005年11年间查办商业贿赂案件的总和。
钟攸平指出,治理商业贿赂工作开展以来,各级领导高度重视,切实加强对治理商业贿赂专项工作的领导。各级工商机关突出重点,强化措施,推动治理商业贿赂专项工作的不断深化。各地加大了对大要案件的查处力度。2007年,全系统查办大要案件的数量明显增加,案值同比上升了9.28%。总局实行大要案件备案制度,并选择了一些涉案金额较大、案情复杂、影响恶劣的大要案件作为督办案件,加大指导和协调力度。各级工商机关加强对重点领域的监管,围绕中央确定的重点领域和行业,严肃查处严重损害群众切身利益以及顶风违纪违法的商业贿赂案件;认真总结经验、积极创新工作方法,整体执法水平、办案能力有了显著提高;积极拓展执法空间,加大对其他社会热点难点领域商业贿赂行为的监管查处力度;积极与纪检监察、公安、检察、法院等执纪执法部门建立信息共享、案件协作、联合督查等机制,并加强与卫生、药监、教育、新闻出版等行业主管部门的协调配合,进一步形成治理合力。此外,各级工商机关统筹兼顾,稳步推进,促进治理商业贿赂专项工作的全面开展;着眼治本,依法规范,健全治理商业贿赂专项工作的长效机制;扎实推进治理商业贿赂自查自纠工作,有效地防止了系统内部商业贿赂问题的产生。
钟攸平要求各级工商机关以更加坚决的态度、更加有力的措施,深入贯彻党的十七大精神,认真落实中央的统一部署,扎实推动治理商业贿赂工作迈出新步伐、取得新成效。
——认真贯彻落实中央领导的重要指示精神,进一步提高对治理商业贿赂重大意义的认识,增强履行监管职责的责任感和使命感。工商行政管理机关作为主管市场监管和行政执法的政府职能部门,始终高度重视治理商业贿赂是职责所在。要从工商行政管理职能出发,切实加强市场监管,坚决完成党中央、国务院交给我们的各项任务。
——切实履行工商行政管理职责,集中力量查办大要案件。一是围绕中央确定的工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、出版发行等重点领域和行业,下大力气继续查办一批商业贿赂案件。二是继续加大对医药购销、教辅教材图书发行、旅游等行业的监管力度,严厉打击假借促销费、宣传费、广告费等各种名义给予、收受财物的商业贿赂行为,在巩固治理成果的基础上,严防商业贿赂行为反弹,确保治理工作取得实效。三是拓宽视野,开阔思路,不断深化,解决制约查办案件的“瓶颈”问题,积极探索有效执法途径和办案模式,进一步将执法领域向工程建设、产权交易、土地出让、资源开发和经销以及银行保险等热点难点领域拓展。
——以“四化”建设为抓手,积极推进治理商业贿赂工作的长效机制建设。一是坚持标本兼治,推进治理商业贿赂制度化建设;二是规范执法行为,推进治理商业贿赂规范化建设;三是严格依法行政,推进治理商业贿赂程序化建设,不断提高查办案件的质量和水平;四是针对商业贿赂行为的新特点、新情况,加强调查研究,推进治理商业贿赂法治化建设。
——进一步加强部门配合,抓紧抓好专项治理工作。治理商业贿赂工作是一个系统工程。各地要积极主动地发挥自身职能作用,牢固树立“一盘棋”的思想,同时也要积极配合有关部门的工作,建立信息通报、案件协查等机制,对重大疑难案件共同研究、会诊与协调,对涉嫌犯罪的案件及时移送司法机关。
——继续做好宣传教育工作,发挥舆论监督作用。要及时曝光典型案件,形成对违法经营者的震慑力。要以“八荣八耻”为核心塑造诚实守信、公平守法的商业道德文化,引导经营者合法规范经营,营造良好的执法环境和社会氛围。
——进一步巩固治理商业贿赂自查自纠工作的成果。继续在全系统内开展以权力观教育为重点的廉洁从政教育,加强示范教育和警示教育,扎实推进工商廉政文化建设工作,坚决纠正损害群众利益的不正之风。
会议对在治理商业贿赂专项工作中表现突出的北京市工商局经济检查处等70个先进集体和籍恺等200名先进个人进行了表彰。
会上,江苏省工商局做了治理商业贿赂长效机制建设的计算机演示,上海、山东、浙江、湖南、新疆五省区市工商局有关负责人介绍了经验。总局治理商业贿赂领导小组全体成员,各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商局分管副局长及公平交易处处长、经济检查总队队长参加了会议。