国家工商总局近日在浙江省宁波市召开全国工商系统强化个体私营经济监管工作和推进农民专业合作社健康发展座谈会。国家工商总局副局长钟攸平到会并作重要讲话。
钟攸平指出，去年以来，工商行政管理机关个体私营经济监管部门在党的十七大精神指引下，按照国家工商总局党组提出的坚持“四个统一”和不断推进“四化”建设的要求，以科学发展观为指导，坚持“两个毫不动摇”的方针，把履行个体私营经济监管职能与促进经济发展和服务社会稳定大局有机结合起来，不断完善个体私营经济监管和服务的体制机制和方式方法，在服务发展、创新机制、强化监管、关注民生等方面作出了新的成绩。
截至2008年第一季度，全国工商机关共登记个体工商户2731.08万户，比上年同期增加146.77万户；从业人员5440.89万人，增加328.41万人；资金数额7565.70亿元，增加1015.9亿元。以上三项分别比上年同期增长5.68％、6.42％和15.51％。私营企业552.31万户，比上年同期增加47.93万户；从业人员7283万人，增加619.56万人；注册资金97560.01亿元，增加18652.69亿元。以上三项分别比上年同期增长9.5%、9.30%和23.64%。到2007年年底，全国工商机关共查处取缔无照经营案件75.6万起，案值71亿元。
到2008年3月底，全国共登记农民专业合作社43037户，成员出资总额372.59亿元，成员总数57.3万余人，其中农民成员55万余人。农民专业合作社在促进农村经济发展和社会主义新农村建设方面的作用得到了初步显现。
据不完全统计，2007年全国工商机关共引导、支持257.58万名下岗失业人员、29.67万名高校毕业生在个体私营经济领域实现就业再就业。其中下岗失业人员申办个体工商户的74.4万人，投资兴办私营企业的4.79万人；高校毕业生申办个体工商户的4.43万人，投资兴办私营企业的1.24万人。全国工商机关共落实中央和地方各项促进就业再就业优惠政策免予工商管理行政事业性收费共计10.25亿元。
钟攸平指出，今后一个时期，个体私营经济监管工作要紧密结合我国个体私营经济发展现状和登记监管工作实际，着力在推进“四化”建设、建立长效监管机制上下功夫。
一要进一步健全和完善服务体系，加强个体私营经济监管的制度化、规范化、程序化、法治化建设。要继续深化个体工商户分层分类登记管理改革。进一步完善登记管辖制度、受理审查制度和经营备案制度，细化个体工商户分类标准，明确监管重点，落实监管责任。要深入开展查处取缔无照经营。依据法规要求，努力推进建立政府组织领导、工商部门牵头、各部门各负其责的工作机制。要从改善民生维护改革发展稳定大局的政治高度，进一步做好促进就业再就业工作。要按照CEPA及后续四个补充协议有关规定，创新工作机制，提高登记效率，促进港澳居民个体工商户健康发展。要做好《台湾农民在海峡两岸合作试验区和台湾农民创业园申办个体工商户登记管理工作的若干意见》的贯彻实施工作。要大力宣传新修订的《合伙企业法》，做好新型合伙企业登记指导工作，重点促进风险投资机构和专业服务机构的健康发展。要推进个体私营经济登记监管的法制化建设，配合立法部门做好修改《城乡个体工商户管理暂行条例》的有关工作；研究制定个体工商户验照管理办法；制定个体工商户名称登记管理办法，为开展个体私营经济监管做好基础性工作。
二要贯彻党的十七大提出的发展农民专业合作组织的精神，将农民专业合作社登记管理工作推向深入。各地要从统筹城乡发展、重视“三农”工作的高度，积极鼓励、支持和引导农民专业合作社健康发展。要进一步加强农民专业合作社法律法规的学习、宣传和贯彻，进一步提高对促进农民专业合作社发展重要意义的认识和执法服务水平。要抓紧开发和应用登记管理软件，充分利用信息化手段提升农民专业合作社登记服务质量。要采取各种形式调动农民自发兴办专业合作社的积极性，真正做到民办、民管、民受益，绝不能越俎代庖，绝不能下指标，比数字。要积极与有关部门建立协调机制，形成合力支持农民专业合作社发展的良好氛围。
三要进一步做好有关社会治安综合治理的各项工作，维护经济社会的和谐稳定。要认清形势和任务，进一步增强忧患意识、责任意识和大局意识，从工商行政管理职能出发，切实做好社会治安综合治理的各项工作。要从围绕维护社会和谐稳定和确保奥运会成功举办的大局出发，认识维护稳定工作的重要性。突出工作重点，发挥职能优势作用，用更大的精力，下更大的功夫，努力做好综合治理的工作。一是继续严厉打击黑网吧。部署更有针对性的措施，进一步加大日常监管力度。进一步加大巡查次数和巡查力度，严格执法。全面强化基层工商所的监管职能，并建立责任追究制度。进一步加强与文化、公安、电信、教育等部门的信息沟通与协调配合，不断提高网吧监管的整体合力。二是继续深入开展流动人口服务与管理工作。配合公安部门加大对流动人口利用出租房屋从事违法经营活动的打击力度。积极配合劳动部门开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，严把职业介绍机构准入关，严厉打击职业介绍机构发布虚假劳务信息骗取钱财等违法行为，依法查处取缔黑职介，切实保护流动人口的合法权益。三是全面开展打击盗窃破坏“三电”违法犯罪斗争。进一步规范废旧金属收购站点经营秩序，堵塞违法犯罪分子销赃渠道。要加大市场巡查力度，坚决取缔无证照废旧金属收购企业和个体工商户，对无证照收购生产性废旧金属、电力电信、广播电视设施的，要从严查处，涉嫌构成犯罪的，及时移送公安机关。要加强与有关部门和企业的协调，进一步形成工作合力，确保废旧金属收购业健康发展。四是继续做好禁毒防艾工作，抓好对农民工防艾知识宣传工作。同时，还要协助有关部门认真开展未成年人保护、校园周边综合治理、刑释解教人员安置帮教工作，深入推进平安建设。
四要进一步加强对个私协会的指导，充分发挥其联系政府和个体私营企业的桥梁纽带作用。各级工商行政管理机关要按照政治上把关、工作上支持、生活上关心的原则，加大对个私协会工作的支持力度。各级个私协会要充分发挥在教育引导、规范自律、反映诉求、协调服务等方面的积极作用，服务政府、服务会员、服务社会。要加强各级个私协会的干部队伍建设，为全方位提高个私协会的服务能力提供组织保障。
钟攸平说，5月12日，四川汶川等地发生特大地震灾害后，总局党组高度重视，周伯华局长多次组织召开党组会议，及时传达贯彻中央、国务院抗震救灾工作的部署。制定下发了进一步做好抗震救灾工作、切实维护市场稳定的紧急通知，安排部署全国工商系统抗震救灾工作。刘玉亭副局长和周伯华局长先后率工作组赶赴灾区，慰问受灾干部职工，查看地震灾情，协助组织全国工商系统紧急支援灾区行动，指导开展抗震救灾和谋划灾后重建工作。全国工商系统在抗震救灾工作中，行动快、组织得力，受到灾区政府的好评。
钟攸平强调，全国各级工商行政管理机关要按照总局党组的统一部署，进一步增强大局意识和责任感，在党中央、国务院的坚强领导下，进一步把认识和行动统一到党中央、国务院的部署和要求上来，以科学发展观统领全局，坚持“两手抓”，一手要毫不松懈地抓抗震救灾，一手要坚定不移地抓经济社会发展。当前要继续把抗震救灾工作作为最重要最紧迫的任务，充分发挥工商行政管理职能作用，千方百计保障市场供应，全力以赴维护市场稳定，积极做好支持灾区恢复生产、重建家园的各项工作，努力把灾害造成的损失减少到最低程度。具体到个体私营经济监管工作中，就是要按照党组的要求，着重抓好以下工作：一是积极鼓励开展灾后自救，认真做好灾区企业、个体工商户及其他组织的营业执照补发和设立、变更登记等工作。对在地震灾害中营业执照等证照丢失或者毁坏的，根据申请，按照登记档案记载，及时予以补发，以利于市场主体迅速恢复生产经营。二是在灾区恢复重建期间，对于因灾情影响实收资本不能按期到位的公司，允许其股东适当延长认缴出资期限。企业、个体工商户在设立登记或者变更登记中，虽然暂时不能提交住所和经营场所证明文件，但确有住所和经营场所的，登记机关可以先发照，并限期补交证明文件。同时，加强市场日常巡查。三是对因灾情影响无法按期参加年检的企业，允许其延期参加年检，并免收年检费用。四是指导各级个私协会发挥桥梁纽带作用，鼓励、引导个体工商户、私营企业积极参与灾区恢复重建，帮助他们尽快恢复正常的生产经营活动。五是抗震救灾期间，对灾区恢复生产经营活动的个体工商户，一律免于收取个体工商户管理费。六是贯彻落实好支援灾区全民节约活动，尽量减少公用支出，用于抗震救灾。
钟攸平要求各级工商部门结合本地实际贯彻落实好这次会议的精神，认真部署，真抓实干。要不断研究新情况、解决新问题、采取新措施，把个体私营经济监管和服务工作提高到一个新水平，为促进经济发展和社会稳定作出新的更大的贡献。
会上，来自全国工商系统的125位代表，围绕强化个体工商户分层分类监管、查处取缔无照经营、打击黑网吧、社会治安综合治理以及推进农民专业合作社健康发展等问题，交流了经验,并研究了对策措施。
