为广泛听取社会各界的意见，集中全社会的智慧编制好汶川地震灾后恢复重建规划，灾后重建规划组办公室从规划编制工作启动阶段，就在国家发展改革委门户网站、人民网和中国网设立了“灾后重建规划建言献策”专栏，并建立了“专栏设立－专人整理－刊物编辑－报送－规划编制吸收”的工作机制，保障了社会各界的建议有一个良好、畅通的渠道得到反映，确保规划编制能够吸收、采纳重要建议，体现了以人为本的理念，真正做到了尊重民意、反映民愿。

    目前，灾后重建规划组办公室已收到建言1000多条，编辑《灾后重建建言献策摘编》20余期。在“灾后重建规划建言献策”专栏发布意见建议的人士来自方方面面，既包括此次地震的受灾群众，也包括历史上曾经历过台风、地震等灾害的其他地区的群众；既包括参加一线抗震救灾工作的解放军官兵，也包括高校、研究机构的教授和专家；既包括人大代表、政协委员、政府工作人员，也包括工程技术人员、企业家和在校大学生等等。

    各方面人士有关规划编制理念、城乡住房建设、学校重建、地震遗址建设、就业安置的诸多意见和建议，具有重要的参考价值，并在灾后恢复重建规划中得到了具体反映。有些建议还受到国务院领导同志的重视，做出了重要批示。

    目前提出的一些重要建议有：

    一是规划理念。应坚持短期建设与长期建设相结合的原则，互相兼顾、统一起来。短期建设的客观依据，主要是灾区的地质条件需要几年的稳定期，不能急于进行大规模的永久性工程建设；长远建设一定要高标准、高质量，要能经受7—8级强地震和其他地质灾害的考验。有群众认为，规划编制应坚持重点明确、交通先行的原则，政府主导和社会参与相结合的原则，灾区重建与机制创新相结合的原则，生活生产重建与文化重建统筹进行的原则，以及尊重自然和修复生态的原则等。

    二是专项规划。城镇和农村建设规划要有利于改变农民传统的生活方式和生产方式；生产力布局和产业调整建设规划，要立足特色经济和特色产业链的发展，结合各地的特色资源条件，调整产业布局，形成特色经济的规模集聚效应和产业链辐射效应；市场服务体系规划重在提升市场服务功能上做文章；防灾减灾规划重点要抓好房屋防震建设新标准制订和山区生态保护，还要做好今后应对特大自然灾害的危机管理对策规划。

    三是政策措施。不应该仅仅只是出于表达救灾的感情，更应该出于市场规律本身来考虑，并考虑政策环境将会对未来可能产生的影响。要充分考虑过渡安置阶段和重建阶段之间的政策衔接问题，使受灾群众和企业产生合理预期。政策制订要留出可调整的空间，必要时可以根据情况变化，适时进行修订和完善。

    四是政府和市场的关系。恢复性重建要由政府财政资源主导，以公共财政开支为基础进行；发展性重建则应由金融深化主导，调动市场资金和各类经济主体参与发展性重建。要理清商业金融和政策金融的关系，并促使公共部门公益性财政和政策金融形成有效的配合。在重建问题上，还要对短期膨胀的市场需求和潜在的市场容量有所估计，避免后期市场萎缩带来的困境。

    五是受灾群众补助方案的设计。要尽量衔接，力求公平，在深入调研基础上精确测算，制订较为统一的补偿标准，防止因相互攀比形成不稳定因素。