在改革开放30周年之际，面临城乡格局发生重大变化的今天，如何在体制创新层面上，思考并实践深层次改革，推动“三农”工作上台阶，实现十七大提出的城乡一体化发展目标，日前，江苏省委省政府批准苏州市作为省城乡一体化发展综合配套改革试点区，率先进行实践探索。

    21日，省有关部门与苏州市对此进行专题研究，探索通过新一轮制度、政策、管理等方面的创新，为农民收入增长寻求更大空间，为现代化规模农业发展铺平道路，为新农村建设创造条件，为土地资源节约、城乡环境保护等提供制度性保障。

    开展城乡一体化发展综合配套改革试点，对于苏州率先基本实现现代化，实现经济社会又好又快发展具有重要意义。通过综合配套改革，苏州将着力在建立城乡统一的土地市场、社会保障体系、公共服务体系、现代金融体系和行政管理体制上求得新的突破，为推动科学发展、建设美好江苏作出新的更大贡献。

    改革开放以来，苏州以解放思想为先导，坚持以科学发展观统领全局，按照统筹城乡发展的要求，推动“三农”与“三化”互动并进，城乡统筹、城乡一体化发展已经成为苏州新的发展阶段的重要特征和战略选择，为推进城乡一体化发展综合配套改革奠定了坚实的基础。但在新的发展阶段，苏州也面临着经济发达地区普遍存在的一系列问题：外来人口增多、土地资源紧缺、农户分散居住比较突出、农业规模经营不够等，制约了城乡一体化发展。苏州的提升发展迫切需要通过综合配套改革，着力改变二元经济和社会结构，坚持制度创新，科学合理配置资源，推动集约发展，破除瓶颈制约，加快推进发展方式转变。（高坡）