近日，无锡市出台了《无锡市盐业管理条例》。据悉，无锡是全国首个制订盐业管理法规的地级市。

    无锡市纺织、印染等工业较为发达，历来是工业用盐大市。全市除用于生产纯碱、烧碱以外的工业用盐单位就有1276家，全年用盐总量在3.2万吨左右。近几年工业盐冲销食盐市场的现象有所增多，一方面是因为工业盐制作程序较简单，对产品卫生指标不作要求，内含铅、砷等多种金属元素，长期食用对人体有害，而其价格也与食用盐相差上百元乃至数百元，一些不法分子为了一己私利不惜铤而走险销售私盐。再加上外地工业用盐和假冒伪劣盐频繁流入该市，一些甚至直接进入公共食堂和饮食摊点，食盐中毒事件时有发生。从2003年底至今，该市盐务局已查处盐业违法案件2000多起，查缴私盐430余吨。

    尽管该市近几年不断加大盐业市场的监管力度，但执法人员发现，不法分子的手段也越来越隐蔽，出现了改换包装，添加其他成分，或以印染助剂等化工原料的名义公开销售。而现行法规对盐产品的定义没有明确地从含量上区分，使执法人员有时处理缺乏法律依据。采访中了解到，新出台的《无锡市盐业管理条例》对此进行了规范。新规对盐产品进行了明确定义，对工业盐使用进行了规范。

    执法人员还发现，由于违法成本较低，使得一些不法分子之所以敢于一再销售私盐。如按照现行法规，对私盐销售者只能没收违法所得并处违法所得5倍以下罚款，而私盐贩子大多采取分散藏匿、零星销售手法，往往被查获的私盐产品也就上百斤，处罚力度相当有限。由此，新规规定了销售者的义务，“发现其销售的食盐存在安全隐患，可能对人体健康和生命安全造成损害的，应当立即停止销售，并向当地盐业主管机构报告”，对屡犯者、明知故犯者可处以“一千元以上五万元以下的罚款”，相比以前处罚力度大大提高。