陈雷在防御第13号强台风"森拉克"异地视频会商会上的讲话
国家防总副总指挥、水利部部长 陈 雷
（2008年9月13日）
同志们：
今年第13号热带风暴"森拉克"已于9月9日5时在菲律宾吕宋岛以东的西北太平洋上生成，9日17时加强为台风，10日17时加强为强台风，11日17时加强为超强台风，目前正以每小时10公里的速度逐渐向我国浙江中部到福建北部沿海一带靠近。9月11日，温家宝总理对第13号超强台风防御工作作出重要批示，要求有关地区做好准备，严加防范。国务院副总理、国家防总总指挥回良玉也作出重要批示，明确指出，此次第13号台风是今年西北太平洋的第一个超强台风，务必要高度重视，密切监测其移动路线，妥善安排转移人员和船只，切实防范强风暴雨及可能带来的次生灾害。今天，我们召开异地视频会商会议，就是要贯彻落实温家宝总理、回良玉副总理重要批示精神，分析第13号强台风"森拉克"的移动路径、登陆地点以及可能造成的影响，研究部署各项防御工作。
刚才，中国气象局的同志通报了第13号强台风"森拉克"的预报情况，福建、浙江、上海、江苏、江西、安徽、广东等省（市）防汛抗旱指挥部汇报了防御工作情况，民政部、财政部、交通运输部、农业部和总参作战部的同志分别发了言，讲得都很好。
据气象分析，9月13日8时，第13号强台风"森拉克"中心位于我国台湾省宜兰县东南方大约120公里的海面上，即北纬24.2度，东经122.8度，中心附近最大风力15级，风速每秒50米。预计，强台风中心将以每小时10公里左右的速度向西偏北方向移动，逐渐向台湾省东北部一带沿海靠近，强度缓慢减弱，将于今天傍晚到夜间登陆或擦过台湾东北部，进入东海南部海面，逐渐向浙江中部到福建北部一带沿海靠近。受其影响，今天白天到夜间，巴士海峡、巴林塘海峡、台湾海峡、台湾以东洋面、东海大部以及台湾省沿海、浙江沿海和福建中北部沿海将有8-10级大风，部分海域或地区风力可达11-12级，"森拉克"中心经过的附近海面或地区的风力可达13-15级；台湾大部将有大到暴雨，浙江东部沿海的部分地区也将有大雨，其中台湾东部和北部的部分地区有大暴雨或特大暴雨。中央气象台今天早上8时发布了台风橙色警报。
第13号"森拉克"强台风有以下特点：一是生成发展快，强度变化大。"森拉克"生成时中心风力仅有5级，3小时后迅速升至8级，15小时后达到12级，39小时加强为强台风，63小时加强为超强台风，风力达16级，风速52米每秒，七级风圈半径400公里，十级风圈200公里。"森拉克"是今年以来西北太平洋生成并影响我国的第一个超强台风。二是强风高潮遭遇，沿海影响大。"森拉克"登陆或影响期间正值我国阴历八月天文大潮期，台风风力大、沿海潮位高，将形成强台风增水与天文大潮遭遇的不利形势。三是移动速度慢，路径不稳定。"森拉克"台风周围引导气流不明显，台风生成后强度发展快，但移动速度慢，路径飘忽不定，给预报和防御工作带来一定困难。
党中央、国务院高度重视今年第13号强台风"森拉克"防御工作。温家宝总理、回良玉副总理分别作出重要批示，对防御工作提出明确要求。国家防总密切关注台风动向，国家防办先后两次发出紧急通知，贯彻落实温家宝总理和回良玉副总理重要批示精神，超前部署各项防御工作，并已派出两个工作组分赴浙江、福建防台一线。中国气象局、国家海洋局加强了监测预报，及时发布台风、海浪预警信息。民政部、财政部、交通运输部、农业部和总参作战部按照职责分工，提前对防御第13号强台风做出了相应的安排和部署。
福建、浙江、上海、江苏、江西、安徽、广东等省市党委、政府非常重视，提前部署，积极做好各项防御准备工作。福建省卢展工书记、黄小晶省长分别作出指示，省委常委、副省长张昌平具体部署，省防指三次召集会商会议，12日晚召开全省电视电话会议，分析台风影响和安排部署防御工作，要求各级防办和有关部门强化值班监测，取消休假，落实领导带班，积极开展防御工作。浙江省赵洪祝书记、吕祖善省长高度重视，分别对防御工作作出批示，副省长茅临生多次召集专题会商会议，分析研判台风态势，部署防御工作。沿海有关地市各级干部取消休假，全力做好台风防御工作。上海市委、市政府对防台工作极为重视，沈骏副市长对防御工作提出明确要求，市防指发出通知，针对城市特点对海塘堤防保安、防强风、防暴雨积水等工作作出部署。安徽省委省政府高度重视，王金山书记要求严加防范，及早部署各项防御工作。省防指召开专题会商会，王三运省长到会讲话，省委常委、副省长赵树丛同志主持会议，对台风预警、值班值守、工程调度和重点部位排查等工作进行了安排部署。江苏、江西、广东等省（市）也高度重视，针对防暴雨、防山洪等作出了安排部署。总得看，各省市、各部门对第13号强台风"森拉克"的防御工作高度重视，各项防御工作正在有力有序地进行。
第13号强台风"森拉克"风力强、破坏力大，有可能对福建、浙江等省形成强风、高潮、暴雨并发的不利局面，上海、江苏南部也将有大风和暴雨，影响范围还有可能涉及江西、安徽、广东等省。目前恰逢我国传统的中秋节日，又是首个中秋小长假，基层干部群众正在欢度假期，沿海地区旅游人员增多，给台风防御工作增加了难度。面对强台风直接影响的严峻形势，我们一定要以对人民群众生命安全高度负责的精神，从强台风正面登陆的最不利情况着手，强化领导，超常部署，周密防范，立足于"防强风、防大潮、防暴雨、防山洪、防内涝、防次生灾害"，切实把各项防汛抗台工作做在前头，将各项防汛抗台措施落到实处，尽一切可能避免人员伤亡，努力减少灾害损失。
为进一步做好第13号强台风的防御工作，现在我宣布，国家防总启动防汛II级应急响应，请有关省（市）和有关部门根据防汛防台风预案启动相应等级的应急响应，并全力做好各项防范工作。下面，我讲讲点意见。
第一，要加强领导,强化值守。有关地区要高度重视"森拉克"强台风的防御工作。各级防汛责任人要立即上岗到位，靠前指挥。各级防汛抗旱指挥部要紧急行动起来，加强应急值守，从最不利的情况出发，全力以赴做好防御强台风的各项工作。要及时启动防御强台风预案，明确防御重点，落实防范措施，早动员、早部署、早准备、早检查、早落实，防止因休假、工作疏漏或措施不到位而造成重大人员伤亡。
第二，要密切监视，强化预警。气象、海洋部门要密切监视"森拉克"强台风动向，及时对其移动路径、强度变化、影响范围以及风暴潮增水等情况作出准确预报，为防御部署提供依据。水利部门要加强水情、汛情测报，根据降雨范围、持续时间、降雨强度等情况及时进行滚动分析和实时预报，为防汛防台风和江河湖库调度提供科学依据。要按照"预警到乡、预案到村"的要求，及时发布预警信息。要通过电视、广播、互联网、短信平台等手段，多渠道、广覆盖、高密度地向社会公众发布强台风预警预报，介绍防风避险减灾常识，提醒广大群众特别是外来旅游度假人员及时避风避雨避险。
第三，要以防为主，强化措施。各地要切实采取有力有效措施，着力做好"防强风、防大潮、防暴雨、防山洪、防内涝、防次生灾害"的各项准备。尤其要针对"森拉克"风力强、破坏力大的特点，做好沿海地区防强风、防大潮的各项工作。要加强对养殖渔排、港口锚地、危房校舍、简易工棚、旅游景区、建筑工地、工矿企业等的安全检查，落实防风防潮措施。要加强电力、通讯、交通、供水、燃气等城市基础设施的防风防涝措施，落实各项应急预案，确保城市正常运行。要加强对排水管网、排涝泵站等排涝设施以及低洼地区、地下空间的安全检查，落实应急排涝措施。要切实加强对山丘区、山洪灾害易发区、中小型以及病险水库水电站的安全排查，及时发现排除隐患，落实各项抢护措施，确保不出大的问题。
第四、要以人为本，强化避险。各地各部门要把确保人民生命安全放在台风防御工作的首位，一定要在台风暴雨潮水到来之前，突出做好船只回港避风和海上作业人员、危险地区人员、外来旅游、务工人员的转移避险工作。要落实专人，分片包干，对海上养殖渔排、进港避风船只、港口危险地带、低洼易涝地区、危旧工棚房屋、山洪灾害易发区等进行拉网式排查，该转移的人员必须及时安全转移，确保不留死角、不漏一人。对转移的群众要妥善进行安置，避免群众在台风警报解除前擅自返回而造成人员伤亡。
第五、要科学调度，强化保安。要加强江河湖库等水利工程及河网地区的调度，加强监测，科学防控。工程状况良好的水库、水电站，要根据水情预报适时预泄，充分发挥水库、水电站的拦洪削峰错峰作用，减小下游防洪压力。病险水库、水电站以及水位较高的河网地区要提前预泄、降低水位或空库迎汛。要做好海堤、水库、水电站、泵站、涵闸等防潮防洪排涝工程设施的抢险与巡查，备足防汛物料，落实抢险力量。在建的各项水利工程要根据应急度汛预案，对发生险情的海堤、水库、水电站要及时采取有效措施，尽快进行抢护，及时撤离受威胁区域的群众，确保人民群众生命安全。
第六，要统一指挥,强化配合。防台风工作综合性强，涉及部门多。各地要进一步加强对台风防御工作的统筹协调，强化各级政府防汛抗旱指挥部领导下的防台风统一指挥机制。水利、气象、交通运输、农业、民政、住房和城乡建设、国土、海洋等有关部门，要严格按照防台风预案的职责分工，在各级政府和防汛抗旱指挥部的统一领导和指挥下，密切配合，通力协作，形成防汛抗台工作的合力，要加强与解放军、武警部队的联系，共同做好第13号"森拉克"强台风的防御工作。
同志们，当前我国正值夏秋交替之际，据气象分析，今年秋季登陆我国的台风可能偏多、灾害偏重，其中9月份在西北太平洋和南海海域将有4到5个热带风暴生成，并可能有两个在我国东南沿海登陆，防秋汛防台风形势依然十分严峻。各级政府和防汛抗旱指挥部要按照这次会议的要求，立即对第13号强台风"森拉克"的防御工作进行再动员、再部署、再检查、再落实，采取超常规的应对措施，提前部署，严密防范，切实把各项工作抓紧、抓实、抓好，确保各项措施落实到位，确保人民群众生命安全，努力减少灾害损失，夺取防御第13号强台风"森拉克"的全面胜利！
