完善管理体制 加强统一监管
——首次全国市县测绘管理工作经验交流会召开

    10月13日，首次全国市县测绘管理工作经验交流会在郑州市召开。会议的主要任务是总结经验，表彰先进，研究部署今后一个时期的市县测绘管理工作。河南省人民政府副省长张大卫出席会议并讲话。国家测绘局副局长宋超智出席会议并作题为《完善管理体制 加强统一监管 开创市县测绘管理工作新局面》的重要讲话。会议表彰了63个全国市县测绘管理工作先进单位。

    张大卫在讲话中说，测绘是经济社会中一个十分重要的基础性行业，是各级政府管理社会公共事务，处理经济社会重大问题，提高人民群众生活质量的重要手段。改革开放以来，河南省测绘工作紧紧围绕经济社会发展大局，在改革创新中不断发展进步，取得了一系列可喜成就，在中原崛起中发挥着越来越重要的服务保障作用。河南省人大和河南省人民政府经过认真调研、反复修改，及时颁布实施了《河南省测绘管理条例》，明确了省测绘局的执法主体地位，审定了9项行政审批项目，同时把测绘工作列入全省经济社会发展中长期规划和年度计划，为河南测绘工作发展提供了法律依据、政策条件和资金支持。全省十八个省辖市和90%以上的县、市、区已建立健全测绘管理机构。与此同时围绕政府决策、应急指挥、重大项目和人民群众生活，提供测绘保障服务。

    宋超智在讲话中首先回顾了市县测绘管理工作。他说，在各方面的共同努力下，市县测绘行政主管部门在加强市县测绘管理方面，积极探索，大胆实践，取得明显成效：测绘管理机构逐步建立，市场监管力度不断加大，基础测绘工作成效明显，公共服务水平不断提高，测绘法制建设取得进展。同时也探索出了不少成功的经验：一是领导重视是关键，二是健全体制是基础，三是主动服务是根本，四是改革创新是动力。

    宋超智提出当前市县测绘管理工作的重点就是要依法履行测绘统一监管职责，更好地为市县经济社会发展提供测绘公共服务。

    一是完善测绘行政管理体制，加快推进测绘职能转变。要紧密围绕中央关于深化行政管理体制改革的总体目标，结合测绘实际情况，因地制宜，循序渐进，健全测绘行政管理体制，推进测绘职能转变，理顺关系，优化结构，提高效能。

    二是健全测绘法规政策体系，加强测绘执法队伍建设。要加强测绘资质资格、成果质量、成果保密、成果汇交、测量标志保护、市场信用、招标投标、监理质检等方面的地方测绘法规制度建设。高度重视基层测绘执法队伍建设，不断提高执法能力和水平，积极推行测绘行政执法责任制，确保测绘执法的公平公正。

    三是加强测绘工作统一监管，大力推进测绘依法行政。重点要加强对本地区测绘资质单位、测绘从业人员的日常监督检查，加强对测绘单位和从业人员的信用监督，逐步建立完善市县测绘单位的信用体系。加强对测绘质量的监督检验和本地区测绘项目招投标、测绘标准贯彻实施、测绘服务合同履约等情况的监管；完善联合执法机制，加大对地图市场、地理信息数据市场的日常执法检查力度，确保涉密测绘成果安全，维护国家安全和利益。

    四是加强基础测绘工作，提高测绘保障服务水平。市县测绘行政主管部门要积极争取地方政府以及财政、发展改革等部门的支持，促进市县政府依法编制市县基础测绘规划，切实将基础测绘纳入本地国民经济和社会发展规划及财政预算，不断加大投入力度；依法组织实施本行政区域的市县级基础测绘规划，抓好重大测绘项目实施，加快建设市县地理信息公共服务平台，不断丰富市县基础地理信息资源；加强测绘成果管理，紧密围绕市县工作大局，加强测绘公共产品开发，积极服务市县政府管理决策，主动为城乡经济建设和人民群众生活提供测绘保障服务。通过有力有效的保障服务，展示测绘工作的价值，提升测绘工作的地位。

    五是加强测绘宣传工作，优化测绘发展环境条件。做好向党委、人大、政府、政协领导的宣传，积极宣传测绘工作在经济社会发展中的重要作用。充分利用广播电视、报刊杂志、互联网等各种媒体和测绘法宣传日、国家版图意识宣传教育等重要活动，促进社会各界对测绘的了解和关心，营造有利于测绘发展的社会环境和舆论氛围。

    河南省人民政府副秘书长张庆义、河南省国土资源厅厅长张启生、河南省测绘局局长贾志伟出席会议。各省、自治区、直辖市测绘行政主管部门分管领导及有关职能部门负责人、受表彰的市县测绘管理工作先进单位代表，国家测绘局有关司（室）负责人共120多人出席会议。