周伯华在辽宁省委常委、常务副省长许卫国陪同下到沈阳市乐购超市调研。(康喻强 摄)
按照国家工商总局党组开展深入学习实践科学发展观活动的统一部署，10月22日至26日，总局党组书记、局长，总局深入学习实践科学发展观活动领导小组组长周伯华赴辽宁调研，广泛听取地方党委政府、监管服务对象和基层工商机关的意见，强调以“四个转变”为实践载体，深入学习实践科学发展观，构建更加有利于促进科学发展的工商监管体制机制。
调研期间，周伯华先后来到大连、营口、鞍山、沈阳4个城市，向地方党政主要负责同志通报了此次调研活动的目的，认真听取了他们对改进和加强工商行政管理工作的意见和建议；深入企业和市场进行调查研究，组织召开了监管服务对象参加的座谈会，广泛征求了他们对工商机关加强市场监管、维护市场秩序、服务市场主体等方面的意见和期望；实地考察了基层工商所，听取了地方工商机关的工作汇报，组织召开了地方各级工商机关主要负责同志及基层工商所所长参加的座谈会，进一步了解基层工作实际和对总局改进工作的建议。调研期间，周伯华还听取了辽宁省工商部门奶制品市场监管情况汇报，深入商场、超市检查了问题奶制品下架退市情况以及奶制品市场供应情况。
在征求意见过程中，辽宁省委书记张文岳、省长陈政高以及张成寅、许卫国、曾维、周忠轩、滕卫平、李佳、夏德仁等辽宁省、沈阳市、大连市领导同志提出了希望工商机关进一步加强市场监管，创新服务方式，不断提高支持地方经济社会发展的水平等意见，并表示近年来工商部门在维护市场秩序、支持经济发展、促进社会和谐等方面，发挥着越来越重要的作用。周伯华表示，这些意见对于工商部门进一步创新体制机制，加强自身建设，努力服务地方经济社会又好又快发展，具有重要的指导意义。工商部门促进辽宁改革发展重要作用的发挥是省委、省政府关心重视的结果。贯彻落实国务院新“三定”方案和停止征收“两费”，是工商部门发展历程中的重大机遇，希望地方党委、政府一如既往地大力支持工商行政管理工作，携手共同推动经济社会又好又快发展。
在大连，周伯华主持召开了经营者、消费者等监管服务对象参加的座谈会。座谈会一开始，他对大家说：“我们虽然初次坐在一起，彼此并不熟悉，但我们有一个共同的目的，就是通过请大家帮助查找问题，使工商部门改进工作，以便更好地服务大家，共同推动经济社会又好又快发展。所以，请大家务必说实话，说心里话。”一席话，令与会者敞开心扉，畅所欲言。周伯华仔细倾听，逐条逐项认真记录。每当听到与会同志的精彩发言，他都带头鼓掌。
座谈会上，与会的国有企业、外资企业、个体工商户及消费者代表纷纷发言。大连光泽科技工程有限公司董事长于德海、消费者代表王岩等分别提出了工商部门要进一步加大监管、服务、维权力度等方面的几十条意见。周伯华表示，这些意见非常宝贵，都涉及到关系人民群众特别是经营者、消费者最关心、最直接、最现实的利益问题。这次中央部署开展的深入学习实践科学发展观活动，目的是党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。工商行政管理机关作为企业合法权益的保护者、消费者合法权益的维护者，一定会虚心听取这些意见，认真查找突出问题，更好地服务企业发展和维护消费者合法权益。
在沈阳，周伯华主持召开了辽宁省各级工商机关主要负责同志及基层工商所所长参加的座谈会。抚顺市工商局新抚分局西二街工商所所长周学庆等7位同志谈了停止征收“两费”后，工商所加大宣传、培训力度和加强市场监管的做法，并提出了进一步转变工商所职能、加强基层干部培训、建立健全干部责任体系和考核体系等意见。周伯华表示，这些意见很好，是新形势下基层工商机关努力做到“四个统一”，加强“四化”建设，推进“四个转变”，实现“四高”目标的具体措施，将把座谈会上的意见带回总局党组认真研究解决。
调研期间，周伯华深入大连机床厂、大连沃尔玛超市、沈阳乐购超市等企业和市场，深入大连白云工商所、鞍山沙河工商所、沈阳南湖工商所等基层工商所，进行实地调研。每到一地，他都拉着干部群众的手，与他们倾心交流，诚肯地请他们提意见和建议。有时候，干部群众的一句话，往往令周伯华沉思良久。他对随行调研的人员说，是否深入到群众中间，是否深入到群众心里，是否尽可能多地接触群众，是调研能不能取得实效的关键。而调研能否取得实效，是整个深入学习实践科学发展活动能否取得实效的重要一环。地方陪同调研的同志发自内心地说，这次调研，既看到了总局领导务实的工作作风，又学到了总局领导严谨细致的工作方法，耳濡目染，增强了学习实践科学发展观的自觉性。
4天的时间里，周伯华与200余名干部群众进行了面对面的交流，通过座谈、走访等形式征求了上百条意见和建议。
调研期间，周伯华分别听取了大连市、鞍山市、沈阳市、辽宁省工商局的工作汇报，对辽宁省工商系统的工作予以肯定，指出辽宁老工业基地的振兴，工商部门作出了贡献，并就工商系统认真学习贯彻胡锦涛总书记关于全党开展深入学习实践科学发展观活动重要讲话精神，要以“四个转变”为实践载体，深入学习实践科学发展观，贯彻落实党的十七届三中全会精神，构建更加有利于促进科学发展的工商监管体制机制提出了要求。
周伯华强调，要深入学习实践科学发展观，切实转变职能，促进经济社会又好又快发展。各级工商机关要按照科学发展观的要求，更新执法理念，理清服务发展思路，改进工作方式方法，按照国务院批准的总局新“三定”方案的要求，服务地方经济又好又快发展。辽宁各级工商机关要通过支持国有企业改革创新、促进个体私营经济发展、招商引资，贯彻省委、省政府的“五点一线”战略，服务老工业基地振兴。要认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，认真研究鼓励支持农村改革发展政策，进一步搞活农村流通；加大对农业的支持力度，特别要加大“红盾护农”工作力度，确保农业生产资料安全；加强农产品注册商标保护，积极推动创新型农业发展，促进农业增产、农民增收。
周伯华强调，要深入学习实践科学发展观，以“四个转变”为实践载体，创新监管机制，不断提高市场监管水平。工商行政管理机关恢复建制30年来，取得了“四个基本建立”的伟大成就。面对新形势新任务，工商机关必须努力做到监管领域由低端向高端延伸，监管方式由粗放向精细转变，监管方法由突击性、专项性整治向日常规范监管转变，监管手段由传统向现代化转变。在推动“四个转变”的过程中，要把“四化”建设作为抓手，对照工商部门的“五大职能”，一项一项寻找在“四化”方面存在的差距，认认真真地一项一项去解决问题。
周伯华强调，要深入学习实践科学发展观，坚持以人为本，维护消费者合法权益。要把切实维护消费者合法权益作为工商部门服务群众的出发点和落脚点，不断加强12315行政执法体系建设，使之成为工商部门与广大消费者、人民群众信息互动的平台，成为接受监督、听取群众意见的平台，成为解决人民群众最关心、最直接、现实利益问题的平台。同时，要认真做好促进就业再就业、“扫黄打非”、平安农村建设等工作。
周伯华强调，要深入学习实践科学发展观，提高领导干部水平，努力建设一支“三个过硬”的工商行政管理干部队伍。加强队伍建设，首先要抓好领导班子的学习，抓好领导干部素质的提高。领导干部要自觉成为勤奋学习的模范、团结实干的模范、开拓创新的模范、勤政廉政的模范。要按照新“三定”的要求，进一步落实责任、完善激励考核机制。要抓好党员队伍的建设，保持共产党员先进性。要抓好各级工商行政管理机关的建设，让机关成为队伍建设的表率。要以取消“两费”为契机，从机构设置、建章立制、人员考核等方面入手，抓好工商所的建设，以适应新形势新任务的要求。
总局办公厅、人事司主要负责同志随行调研。
