吴定富主席在江苏调研时强调：
监管部门落实科学发展观必须解放思想 完善制度 提高执行力

    近日，中国保监会主席吴定富在江苏保监局调研时指出，保险监管部门要以科学发展观为指导，适应保险业站在新起点、处于新阶段所面临的新形势，坚持解放思想，完善制度，提高执行力，引领行业实现又好又快发展。

    吴定富指出，保险业贯彻落实科学发展观、实现又好又快发展，必须把握正确发展方向，遵循行业发展客观规律，切实保护保险消费者利益。这当中，保险监管部门承担着重要的引领、推动和促进责任。监管部门学习实践科学发展观，主要任务是引领行业发展，重点解决好引领行业怎么发展和朝什么方向发展的问题。当前，适应外部形势的新变化，顺应人民群众的新期待，应对防范化解风险的新挑战，监管部门必须切实转变观念，创新方式，着力在解放思想、完善制度、提高执行力方面下功夫，努力解决不适应不符合科学发展观要求的突出问题。

    第一，要解放思想。吴定富强调，解放思想是我们党思想路线的精髓，是发展中国特色社会主义的一大法宝。解放思想的根本目的，就是要又好又快发展。解放思想应重点放在有利于提高保险业服务经济社会发展全局的能力，有利于保护被保险人利益，有利于促进保险业的科学发展。解放思想，就是要结合经济社会发展的新形势，研究国内外金融保险业的新情况，正确处理好三个方面的关系：一是正确处理好政治与经济的关系。学习实践科学发展观，既是贯彻落实中央决策部署的实际行动，是一项政治任务，也是解决保险业突出问题，促进行业科学发展的客观需要和重要契机。二是正确处理好监管与发展的关系。近年来，监管部门针对行业刚起步、整体实力不强的实际，鼓励创新，推进改革，引领发展。今年的全国保险监管工作会议提出要进一步加强和改进监管，主要目的也是防范和化解风险，促进保险业平稳健康安全发展。认为监管和发展是矛盾的甚至对立起来的思想是片面的。监管实质上是为了促进和保障发展。三是正确处理好维护行业利益与保护保险消费者利益的关系。监管部门要注意摆正自己的位置，要坚持以人为本，把着力保护好保险消费者最关心、最直接、最现实的利益作为监管工作的出发点和落脚点。那种认为维护好行业利益就是保护了保险消费者利益的观点是片面的。在工作中，既要注重行业利益，更要维护好保险消费者利益，当前要特别注意解决好社会反映最集中的销售误导、理赔难等问题。

    第二，要完善制度。吴定富指出，衡量学习实践活动的成效，关键是要解决突出问题。加强监管的制度建设是保险监管长期性根本行的工作。当前，监管部门要着重完善以下三项制度：一是宏观调控制度。对保险业的发展规模、速度、结构、质量、效益等状况，监管部门要系统考量，建立科学合理的调控指标体系，从整体上加以把握。在发展速度上，既要防止大起，又要防止大落，努力实现平稳持续发展。在机构铺设上，既要加快网点建设、不断扩大服务覆盖面，又要防止短时间内机构增加过快，产生恶性竞争，提高运营成本，造成偿付能力不足。在产品结构上，不仅要发展适合高收入群体的投资型业务，也要发展低费率、广覆盖的保障型业务。不仅要为发达地区、优势产业和先富群体服务，也要为欠发达地区、困难行业和低收入群众服务。在宏观调控中，要注意适应经济社会发展形势和保险业客观实际的变化，及时对相关政策进行调整。二是分类监管制度。要根据保险经营主体在资本结构、业务特点、风险状况等方面的情况，提出分类监管的标准，确立不同的监管重点，提高监管的科学性、针对性和有效性。三是监管绩效考核机制。在评价监管工作成效上，要以业绩和能力为重点，形成科学的激励机制和约束机制。对派出机构的考核主要看对辖区内公司经营管理情况是否真正掌握，行业是否实现了科学发展，风险是否得到有效控制和化解。细化监管干部考核办法，制定干部提拔、使用的具体的条件和标准。吴定富强调，全国各地经济社会发展水平等具体情况不一样，保监会制定的文件也不可能细到各个省区市。派出机构要结合各自实际，领会精神实质，创造性地加以贯彻落实。

    第三，要提高执行力。吴定富要求，监管部门要反思我们的监管工作有没有真正做到“科学监管、依法监管、有效监管”。从目前情况看，关键是要抓好执行，提高执行力。当前，要特别注重提高以下三个方面的执行力：一是规范市场秩序方面的执行力。目前就是要认真抓好保监会70号文件、全国寿险工作会议和中介监管工作会议精神的落实。二是偿付能力监管方面的执行力。偿付能力监管是保险监管的核心。当前，提高偿付能力监管的执行力，一方面要完善偿付能力综合分析制度，出台保险主体偿付能力评估和报告标准，构建职责明确、统一协调的偿付能力监管体系；另一方面要将偿付能力监管与分支机构批设、高管人员任职资格、资金运用渠道、产品审批密切挂钩，加大监控力度，特别是加强对分支机构现金流的监控，以及费率执行情况和数据真实性的监督检查，建立完善资本补充机制，强化资本约束，督促公司通过限制业务规模、加强分保、优化业务结构以及增资扩股、发行次级债等方式改善偿付能力。三是农业保险发展政策方面的执行力。党的十七届三中全会明确指出，农村改革发展将是今后一个时期国家经济社会发展的重点。加快农村改革发展，保险业大有可为。目前全国农业保险虽然只保了种植业和养殖业的部分品种，但得到了各级党政的高度重视和广大农民的普遍欢迎，社会各界对保险业的关注和认可也上了一个新台阶。下一步，监管部门要站在讲政治的高度，按照党的十七届三中全会的要求，全面总结试点经验，完善农业保险的发展模式、管理体制和运行机制，健全服务网络，简化理赔程序，切实提高服务水平，让农民满意，让政府满意。

    吴定富肯定了江苏保监局近年来所做的工作，特别是创新监管模式、在苏南地区开展驻点监管试点方面走在全国前列，希望江苏保监局讲政治、顾大局、负责任，进一步解放思想，真抓实干，按照重在见成效的要求，在新起点、新阶段，引领江苏保险业开创科学发展的新局面。

    调研期间，吴定富还分别会见了江苏省政府省长罗志军、常务副省长赵克志，南京市委书记朱善璐、南京市政府市长蒋宏坤等省市领导。