10月31日，民航局举办深入学习实践科学发展观报告会，局党组成员、副局长杨国庆主持报告会，局党组成员、副局长王昌顺和局党组成员、纪检组组长严智泽分别作了题为《以科学发展观为指导，进一步深化民航空管体制改革》、《以科学发展观为指导，加强和改进民航纪检监察工作》的专题报告。

    王昌顺回顾了民航空管的发展历程，分析了国际民航空管发展的现状和趋势，并就贯彻落实科学发展观，进一步深化民航空管体制改革，提出必须做到“四个坚持”，做好“五个统筹”，做强“五个体系”。

    王昌顺说，“四个坚持”是指我们在思考谋划空管发展时必须遵循的四个原则。一是坚持安全第一的原则；二是坚持社会公共利益与空管优先发展的原则；三是坚持空域资源利用最大化的原则；四是坚持协调发展的原则。“五个统筹”，是指按照科学发展观的要求，坚持统筹兼顾，着力解决空管发展面临的突出矛盾和问题：一是统筹好军、民航空管发展的关系；二是统筹好空管政事分开，运行一体化的关系；三是统筹好空管发展全局与局部的关系；四是统筹好运输航空与通用航空两个需求的关系；五是统筹好空管安全管理和效能建设的关系。“五个体系”，是指当前和今后一个时期民航空管系统所要做的重点工作，包括：空管行业监管体系、运行指挥体系、技术保障体系、科技创新体系、人才培训体系。做强这“五个体系”，是提升民航空管系统安全保证水平和运行保障能力的载体，也是对民航空管系统科学发展实践成果的最直接、最具体、最实在的检验。

    严智泽在报告中从科学发展观对纪检监察工作的新要求、民航纪检监察和反腐倡廉工作存在的主要问题、按照科学发展观的要求加强和改进纪检监察工作三方面进行了论述。他强调，以科学发展观统领纪检监察工作，必须坚持围绕中心、服务大局，自觉把纪检监察工作放在实现民航持续安全和科学发展全局中去谋划和部署，牢固树立为民航安全改革发展服务的理念，使纪检监察各项工作和措施与民航安全改革发展相适应，着力解决影响民航持续安全和科学发展的党风政风问题，推进体制机制改革和制度创新，把广大干部群众的积极性引导到促进民航持续安全和改革发展上来。通过强化对航空安全运行法律法规规章的执行情况和安全生产责任制落实情况的监督检查，实现航空运输持续安全，维护航空消费者的根本利益；通过加强对航空服务工作的监督检查，认真解决航班不正常、航班信息不畅等旅客关心的问题，维护广大消费者的合法权益；通过加强对行业作风建设的指导，改革体制机制，解决利益驱动等问题，建立健全维护消费者权益的长效机制，推动民航科学发展，促进和谐民航建设。

    中央深入学习实践科学发展观活动第21指导检查组成员程桂兰、杜舰、胡晓明等同志，局机关全体党员，民航第一批开展深入学习实践科学发展观活动单位的领导班子成员及学习实践活动领导小组办公室成员，纪委办公室主任，民航局空管局处级以上干部等出席了报告会。