11月7日下午，国务院南水北调办公室主任张基尧主持召开河南省南水北调中线工程征地移民拆迁工作座谈会，围绕深入学习实践科学发展观活动，做好南水北调征地移民工作开展调研。他强调，要深入学习实践科学发展观，和谐快速推进河南省南水北调中线工程征地移民工作。国务院南水北调办公室副主任张野、河南省副省长刘满仓、省长助理何东成出席座谈会。

    在认真听取河南省直部门和市县征地移民工作情况汇报后，张基尧主任强调，征地移民工作是南水北调中线工程建设的重要组成部分，情况复杂，任务艰巨。做好南水北调中线工程征地移民工作，一是要以科学发展观为统领，把以人为本的执政理念贯穿始终。南水北调工程建设是贯彻落实科学发展观的具体体现，在征地移民工作中，要认真贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，本着对人民负责、对历史负责、对子孙后代负责的精神，设身处地地从移民利益出发，一家一户、一人一事地做好工作，按照规划要求，切实做到组织落实、计划落实、措施落实、监督检查落实。二是要认真细致地做好征地移民安置规划。规划是制订安置方案的基础，是移民概算的前提，只有好的规划，才能减少实施的困难，才能得到移民群众的支持和拥护，在制订规划时，要充分听取地方政府、产权单位和移民群众的意见，切实做到不漏、不错、不出大的失误，真正使规划切实可行。三是要真正落实各级政府的责任。要加强各级移民组织队伍建设，明晰责权，落实责任，一方面真正帮助移民群众解决实际困难，一方面做好群众的思想宣传教育工作，充分发挥各级政府、基层干部和移民群众的积极性。四是要用好用活政策。要准确把握政策实质，吃透政策精神，使征地移民拆迁工作，既维护政策的严肃性，又具有符合当地实际的工作灵活性，在政策范围内，最大限度满足移民群众的合理诉求，维护移民群众的合法利益。第五，要解放思想，实事求是。要本着实事求是的精神，深入调研，认真分析工作中遇到的各种新情况、新问题，提出切合实际的意见和建议，科学合理地调整完善现有政策，使南水北调中线工程征地移民工作经得起实践和历史的检验。

    国务院南水北调办综合司、投资计划司、环境与移民司，河南省政府办公厅、发展改革委、国土资源厅、林业厅、南水北调办及有关地方政府负责同志等陪同调研。

张基尧出席河南省南水北调
丹江口库区移民安置动员大会并作重要讲话

    11月7日上午，河南省丹江口库区移民安置动员大会在郑州召开，国务院南水北调办公室主任张基尧出席大会并作重要讲话。河南省委书记、省人大常委会主任徐光春，省委副书记、代省长郭庚茂出席会议并分别讲话。国务院南水北调办公室副主任张野，河南省领导王文超、铁代生、刘满仓、王平及河南省军区副司令员曹建新等出席会议。

    张基尧在讲话中指出，河南省率先启动库区移民试点工作、揭开库区移民搬迁序幕，标志着丹江口库区移民搬迁安置工作开始进入了实施阶段。他代表国务院南水北调办对长期以来大力支持南水北调工程建设的河南省各级党委、政府和有关部门表示感谢。

    张基尧强调，要充分认识丹江口水库移民工作的重要性和特殊性。丹江口库区移民规模大、投资多，移民工作政策性强、涉及面广，既是一项兼具社会性、技术性、经济性的实施和管理工作，又是一项直接涉及群众利益的极为复杂的工作，同时，丹江口库区移民问题具有特殊性。妥善处理好丹江口库区移民问题，实现库区移民尽早搬迁的要求，是体现以人为本科学发展观的最直接、最深入、最具体的重要方面。

    张基尧充分肯定了移民试点工作的重要意义，指出要以科学发展观为指导，把“以人为本”的思想贯彻到移民工作的始终。要把库区移民工作摆到与工程建设同样重要的位置，处理好为亿万群众谋长远利益和给库区群众带来眼前困难的关系，处理好库区移民与迁入地居民以及淹没线上留置农民的关系。要认真调查研究，广泛听取群众意见，加强与相关部门的配合，就移民群众最关心、最直接、最需要解决的重大问题，按照科学发展观的要求进行专题研究，提出处理意见。要充分利用现有政策和体制条件解决库区移民的实际问题，把工作的立足点放在用足、用活政策上。

    针对库区移民下一步工作，张基尧要求，一是要明确工作责任，加强领导。按照国务院颁布的《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》和建委会制定的《南水北调工程建设征地补偿和移民安置办法》，加强领导，努力实现移民任务和移民投资“双包干”的工作目标，确保按期完成库区移民安置任务。二是要团结配合，充分发挥各职能部门的作用，共同推进移民搬迁安置工作。在实施工作中，各级地方政府和部门要建立多层次多方位的协调机制，相互支持和配合，统筹安排各项资金和任务，共同推进移民搬迁安置工作。同时还要建立应对突发事件的处置机制和工作预案，确保库区和安置区的社会稳定。三是要加强移民资金的管理和监督。要严格执行《南水北调工程建设征地补偿和移民安置资金管理办法》，加强移民项目和资金的管理、监督和检查，严格移民项目和资金的审查和审批，确保移民资金都用在移民项目上。同时，要加强移民管理机构和基层组织干部队伍的自身建设，确保库区移民工程安全、资金安全和干部安全。

    徐光春在讲话中指出，南水北调工程是关系国家可持续发展和长治久安的千秋伟业。他强调，库区移民安置工作中要把握和处理好七个关系。一要把握和处理好国家大局与河南自身利益的关系。要从党和国家工作大局出发，正确处理局部利益和整体利益、个人利益和集体利益、当前利益和长远利益的关系，为集体、为社会、为国家做出应有的贡献。二要把握和处理好工程建设与河南经济发展的关系。中线工程建设是河南省在当前世界金融风暴情况下渡难关、促发展的一次重大难得机遇。各有关地方有关部门一定要把推进工程建设与加快经济发展有机结合起来，紧紧围绕工程建设和移民安置，统筹安排好相关产业和项目布局，充分激发建筑、材料供应和劳务等市场的活力，最大限度地发挥重大项目建设的规模效应和倍增效应。三要把握和处理好以人为本与自觉奉献的关系。要设身处地为移民群众着想，了解他们的意愿、倾听他们的呼声，把移民群众的事情办好，确保移民安置后生产条件有明显改善、生活质量有明显提高。同时，也要注意通过各种方式教育引导移民群众自觉服从大局、服务大局，积极搬迁、主动搬迁，积极行动起来，在党和政府带领下建设更加美好的家园。四要把握和处理好原居民与库区移民的关系。各级党委、政府既要通过宣传教育，使原居民理解、接受安置移民，千方百计帮助移民群众克服困难，又要引导移民群众积极主动与原居民衔接、融合，尽快融入当地社会。要对库区移民和原居民一视同仁，为移民提供良好的生产生活条件，营造和谐的移民安置环境。五要把握和处理好移民新村建设与新农村建设的关系。要坚持高标准、高起点，抓紧制定移民新村建设的整体规划，安排好村镇布局、产业发展，搞好基础设施和文化活动场所建设，使移民新村成为我省新农村建设的一道亮丽风景。六要把握和处理好移民搬迁与社会稳定的关系。要加强思想政治工作，对库区移民和安置区群众进行深入细致的宣传发动，把工作着力点放在减少矛盾、缓解矛盾、解决矛盾上。要创新移民搬迁工作的方式方法，以认真负责的态度解决好移民群众和安置地群众的实际问题，坚决维护库区和安置区社会稳定，实现和谐搬迁。七要把握和处理好落实政策与严肃纪律的关系。要坚持公平、公正、公开，把相关政策向群众讲清楚、让群众搞明白，自觉接受群众监督，确保措施落实到位、资金补偿到位。尤其是移民资金的安排和使用，要做到专款专用、专户管理、精打细算、公开透明。对违法违规挤占、挪用、截留移民资金的单位或个人，要一查到底、严肃处理，决不姑息迁就。

    郭庚茂作动员部署时指出，南水北调中线工程是保障我国经济社会可持续发展的重大战略性基础设施。今后几年，河南省将成为南水北调工程建设和移民征地工作的主战场，时间紧、任务重，难度大、要求高。做好南水北调工程建设各项工作，既是一种工作压力和挑战，更是一个发展动力和难得机遇。各级各部门一定要从南水北调中线工程建设全局和全省经济社会发展大局出发，统一思想，提高认识，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，以对国家和人民高度负责的态度，倾全省之力支持工程建设，确保征地拆迁和移民安置任务圆满完成。

    郭庚茂强调，做好包括移民安置在内的南水北调中线工程河南段各项工作，必须坚持以科学发展观为指导，把握坚持以人为本、统筹兼顾、逐级负责、严格管理的原则，抓住机遇，积极引导，乘势调整，兴利除弊，统筹推进，努力走出一条既能圆满完成工程建设任务，又能实现生态良好、经济发展、民生改善和社会和谐的路子。当前，移民安置方面要重点抓好以下几项工作：一是要确保完成移民安置试点搬迁任务，二是要把移民安置同新农村建设相结合，三是要努力使移民“搬得出、稳得住、能发展、可致富”，四是要全面完成库区移民初步设计修订和实施规划编制。

    郭庚茂指出，确保丹江口库区移民试点和安置任务圆满完成，各级党委政府是关键。要加强领导，强化责任；严格管理，加强检查；认真组织，周密部署；讲究方法，营造氛围，形成工作合力，狠抓工作落实，确保移民安置工作顺利推进，向国家和人民交上一份满意的答卷。

    会上，河南省副省长刘满仓代表省政府向6个省辖市政府颁发了南水北调丹江口库区移民安置工作责任书。

    财政部、国土资源部、水利部、环境保护部、国家文物局有关部门负责同志，河南省直有关单位负责同志，丹江口库区移民安置工作涉及的河南6个省辖市主要负责同志以及南水北调、移民部门主要负责同志，25个县（市、区）主要负责同志参加了会议。