为了探索建立覆盖城乡居民的社会保障体系，吉林省在全国率先启动农村独女户夫妇养老保险试点。近日，省劳动保障、人口计生、财政等部门共同制定了《关于开展农村独女户夫妇养老保险试点的指导意见》(以下简称《意见》），吉林省在12个县(市、区)开展试点工作。

    《意见》指出，探索建立计划生育家庭养老保障制度，对于帮助计划生育家庭解除后顾之忧，保障晚年生活，具有重要意义。同时，对于转变群众的生育观念，自觉依法婚育，稳定低生育水平，平抑出生人口性别比具有重要的推动作用。因此，吉林省以建立农村独女户夫妇养老保险制度为突破口，逐步将农村计划生育夫妇全部纳入社会保障，进而推动全省新农保制度建立。

    《意见》确定试点工作要坚持四项原则：一是在资金筹措上，坚持个人缴费与集体补助、各级政府补贴相结合，保障水平与农村经济发展相适应。二是在保障权益上，坚持保障对象自愿参保、参保人权利义务相对等。三是在工作进度上，实行先行试点，分批推进，逐步扩大。四是在统筹层次上，先实行县（市）级统筹，待保障条件成熟时，再提高统筹层次。

    《意见》确定的保障对象为具有本省农业户口，年龄在60周岁以下的农村独女户夫妇。按照现行计划生育政策，将参保人的参保起始年龄分别规定为女21周岁、男23周岁，条件是符合计划生育政策并已领取独生女父母光荣证的。此外，独生子女伤残和死亡的夫妇也被纳入了保障范围。

    农村独女户夫妇养老保险实行个人账户与储备金相结合的制度模式，个人缴费全部记入个人账户，将政府补助资金的20%用于建立储备金。筹资方式以个人缴费为主，国家、省、县（市）政府和社会经济组织对符合条件的参保人员适当补助。个人账户暂设定400元、600元和800元3个缴费档次。参保人员可根据自身条件，自愿选择不同账户水平缴费。即：400元档次个人缴纳280元，600元档次个人缴纳456元，800元档次个人缴纳632元。缴费方式一般按年收取。政府补助额度按照缴费档次设定为3个补助标准：400元档次政府补助150元，其中，记入个人账户120元，划入储备金30元；600元档次政府补助180元，其中，记入个人账户144元，划入储备金36元；800元档次政府补助210元，其中记入个人账户168元，划入储备金42元。政府补助资金分别由国家、省及县（市）各承担三分之一。参保人达到领取待遇条件后，按季度领取养老金。(冯孝忠 王东升)