出席这次全会的有，湖南省委委员62人，省委候补委员9人。省领导梅克保、黄建国、许云昭、于来山、杨泰波、杨忠民、陈润儿、李微微、路建平等出席会议。不是省委委员、省委候补委员的党员省级领导，省纪委常委，市州负责同志，省直有关单位党员负责同志，以及省第九次党代会部分代表列席会议。深入学习实践科学发展观活动中央指导检查组副组长，全国政协提案委员会副主任、中央办公厅原副主任毛林坤到会指导。

    全会充分肯定了省委常委会的工作。一致认为，今年来，在以胡锦涛同志为总书记的党中央正确领导下，省委常委会全面贯彻党的十七大和十七届一中、二中、三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全省人民，锐意进取，攻坚克难，全力抗击严重低温雨雪冰冻灾害，做好抗震救灾对口支援工作，积极应对复杂多变的国内外经济形势，推动经济平稳较快发展，深化改革开放，加强民主政治建设，加强宣传思想文化工作，加强以改善民生为重点的社会建设，以改革创新精神推进党的建设，各项工作取得了新进展。

    全会进行了认真讨论，审议通过了《中共湖南省委关于贯彻落实〈中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定〉的意见》。一致认为，省委《意见》全面准确体现了党的十七届三中全会精神，贯穿了科学发展观对“三农”工作的要求，体现了省委“一化三基”的战略思路，视野开阔；体现了改革创新的精神，在认真领会贯彻中央精神的基础上，紧密结合湖南实际，在体制机制上有很多创新举措；把农业、农村的发展建立在加强基础、发展产业、致富农民的基础之上，指导思想明确，目标任务可行，工作重点突出，是指导湖南省当前和今后一个时期农村改革发展的重要文件。

    张春贤就贯彻落实党的十七届三中全会精神、推进全省农村改革发展提出了要求。

    第一，全面把握农村改革发展的总体要求、目标任务和基本原则。总体要求是：围绕实现富民强省、科学跨越，把建设社会主义新农村作为战略任务；把走中国特色农业现代化道路作为基本方向；把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求。目标任务是：到2020年，全省城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立；现代农业建设取得显著进展；农民人均纯收入达到1万元；农村基层组织建设进一步加强；农村社会事业全面发展；资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成。基本原则是：必须巩固和加强农业基础地位，始终把维护国家粮食安全、保障重要农产品基本供给作为富民强省的头等大事；必须切实保障农民权益，始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点；必须不断解放和发展农村社会生产力，始终把改革创新作为农村发展的根本动力；必须统筹城乡经济社会发展，始终把着力构建新型工农、城乡关系作为加快推进现代化建设的重大战略；必须坚持党管农村工作，始终把加强和改善党对农村工作的领导作为推进农村改革发展的政治保证。

    第二，推进农村制度创新。力求在5个重点领域和关键环节上取得新的突破：创新农村经营制度和土地管理制度，在坚持“一个长久不变”（坚持农村土地承包关系长久不变）、加快“两个转变”（家庭经营向采用先进科技和生产手段方向转变、统一经营向发展农户联合与合作方向转变）、实行“两个最严格制度”（坚持最严格的耕地保护制度、实行最严格的节约用地制度）的前提下，重点抓好推进农村土地承包经营权流转和大力发展农民专业合作组织；创新农业支持保护制度和现代农村金融制度；创新集体林权制度和小型水利经营体制；创新城乡经济社会发展一体化制度，重点在统筹土地利用和城乡建设规划、统筹城乡产业发展、统筹城乡基础设施建设和公共服务、统筹城乡劳动就业、统筹城乡社会服务和管理上取得突破，特别是要深化户籍制度改革，实行统一的户口登记管理制度，降低城市落户门槛；推动农村综合改革，全面深化乡镇机构改革，转变乡镇政府职能，积极稳妥化解乡村债务，大力推行村务公开。

    第三，积极发展现代农业。围绕持续增加农民收入，以新型工业化带动和提升农业现代化，以新型城市化带动和推进新农村建设。一是要切实抓好粮食生产。坚持把稳定发展粮食生产放在现代农业建设的首位，坚决守住粮食生产底线。二是要做大做强农业产业化龙头企业。继续推进农业结构战略性调整，围绕粮食、生猪、油茶、柑橘、水产、茶叶、竹木、烟草等优势产业，进一步抓好基地建设。特别是要把农产品加工业作为新型工业化的战略重点和提升农业整体素质的关键环节来抓。三是要大力推进农业科技创新。努力在良种培育、生物技术、丰产栽培、疫病防控、精深加工等领域取得重大突破。四是加快建立新型农业社会化服务体系。重点扶持公益性服务机构建设。五是继续推进农村劳动力转移就业。当前要高度重视农民工返乡问题，充分利用中央拉动内需的政策机遇，创造尽可能多的就业岗位，特别要尽快研究出台一些优惠政策，鼓励返乡农民工投资创业。

    第四，大力加强农村基础设施建设。一是突出抓好水利设施建设。重点抓好洞庭湖综合治理工程、“四水”骨干水利工程、病险水库治理及大中型灌区续建配套工程、农村安全饮水工程建设。二是突出抓好农村道路建设。重点推进乡村公路建设，力争到2020年，实现所有的行政村通水泥（沥青）路，100%%的自然村通公路，县乡公路铺装率达到85%%。三是突出抓好农村能源和生态环境建设。继续抓好农村电网改造。推广沼气等清洁能源。发展节约型农业、循环农业、生态农业。推进林业重点工程建设，确保森林覆盖率稳定在57%%以上。推进村庄规划整治，实施农村清洁工程。继续抓好新农村建设示范工程。四是突出抓好农村信息网络建设。继续实施广播电视“村村通”工程、电话“村通工程”和信息“金农工程”，积极推进广电网、电信网、互联网“三网融合”，注重新技术推广的普及性，加强服务和指导。

    第五，加快发展农村公共事业。围绕推进城乡基本公共服务均等化，积极发展农村公共事业。加快农村文化、教育和医疗卫生事业建设，重点办好县级医院和每个乡镇一所卫生院，每个村一个卫生室；加快农村社会保障体系建设和扶贫开发，加强对农民的教育培训，促进农村社会全面进步。

    第六，切实加强党对农村工作的领导。要完善农村工作领导机制，坚持把农村工作摆在党委政府工作的重要议事日程，把全党工作重中之重的战略思想充分体现到政策落实、工作部署、财力安排、干部配备之中。党政主要领导要亲自抓农村工作，分管领导要强化责任意识。要继续加强农村基层组织和干部队伍建设，加强基层、重视基层、服务基层。要着力改进干部作风，各级干部要坚持深入基层、接触群众，经常与群众见面，倾听群众呼声，真心实意帮助群众排忧解难。

    张春贤强调，当前要把贯彻落实中央促进经济平稳较快增长的决策部署作为首要任务，牢牢把握发展这个主题，坚定信心，切实增强紧迫感；突出重点，加大投资和项目建设力度；扩大消费需求，提高居民消费能力；加快推进产业结构调整和优化升级；要把群众的安危冷暖时刻放在心上，做好改善民生的各项工作，把有限的财力更多地用在保障和改善民生上，花在保增长、促发展上。

    周强对会议进行总结，就贯彻落实党的十七届三中全会和省委九届六次全会精神，推进农村改革深入发展进行部署，要求确保党的惠农政策进村入户，深入人心，努力促进农村发展上水平、人民群众得实惠。