经过一年多时间的艰苦工作,目前,陕西省、市两级正在全面开展试点总结验收,参加试点的10个县共2190万亩集体林地,已全部完成实地勘界。确权面积2120.1万亩,占96.8%。发放林权证20余万本,发证面积1805.68万亩,发证率为82.5%。陕西省在10个市的10个林业大县开展的林改试点工作,基本完成了既定任务。
在试点中,陕西省紧紧抓住明晰产权这个核心,对已经承包到户或大户经营的集体林进一步明晰产权。在具体工作中,先梳理问题调解纠纷,重新勘界确权,划清界限,核准面积,然后再完善和签订承包合同,明确发包方与承包方的权利、责任与义务,换发林权证书。试点中,10个试点县对原先已经承包到户或大户经营的1310万亩集体林重新明晰了产权;对保留在集体的林地一步到位明晰产权,尽量量化到人、实行家庭承包经营。对不宜实行家庭承包经营的宜林荒山等“四荒”地,通过均股均利方式明晰产权,经群众同意,实行股份经营,或通过招标、拍卖、公开协商等承包方式落实经营主体,所得收益大部分分给群众。
在林改试点中,省林业厅从直属单位、各市从其他县区协调抽调技术人员共300多人,集中支持试点县工作,各试点县也从有关部门和大专院校抽调或聘请专业技术人员,参与实地勘界工作。在国家林改工作经费下达后,省林业厅积极协调省财政,及时下拨了林改经费。在中央补助资金未下达前,各试点县财政根据勘界工作需要,累计投入资金1000多万元,保证了勘界工作的顺利推进。(记者 曹陇生)