为深入贯彻落实党的十七届三中全会、中央经济工作会议、全国安全生产电视电话会议和国务院领导同志近期关于加强安全生产工作的一系列重要指示精神，有效防范和遏制重特大事故，国务院安委会组织12个督查组，对部分地区和重点行业领域的安全生产工作开展综合督查。12月16日下午，国家安全生产监督管理总局副局长孙华山率国务院安委会安全生产综合督查第十二组抵达宁夏回族自治区。

    当日下午，孙华山率第十二组全体成员在银川听取了宁夏回族自治区人民政府关于全区安全生产工作开展情况的汇报。宁夏回族自治区副主席郝林海出席汇报会。

    听取汇报后，孙华山指出，近年来宁夏回族自治区党委、政府高度重视安全生产工作，不断完善安全监管机制、体制和法制建设，注重安全生产的源头管理，全区安全生产形势保持了稳定好转的态势。但与此同时，还要清醒地看到，宁夏正处在重化工快速发展时期，部分安全生产的相对指标还比较落后，安全生产的任务十分艰巨。对此，孙华山提出五点要求：

    一是结合学习实践科学发展观活动，促进安全生产工作上新水平。当前，全国正在深入开展学习实践科学发展观活动，这是推进全国安全生产工作的重要契机。在学习实践活动中，总局明确以“坚持安全发展，构建安全生产长效机制”为主题和实践载体，重点在解决影响安全生产、制约安全发展的突出问题上下工夫，把安全生产纳入到学习实践科学发展观活动中，作为学习实践活动的一项重要内容。安全发展是经济社会发展的基础、前提和保障，通过这次学习活动, 各级党委政府要把安全发展的理念深入贯彻落实下去,不断推进安全生产工作上新水平，实现科学发展。

    二是进一步推动安全生产两个主体责任的落实。通过健全法规、加强监管、政策引导、社会监督、宣传引导推动企业主体责任落实；关于各级政府的安全生产监管主体责任，一是要健全责任制度，按照“权责利”相对应和“一岗双责”的原则，落实谁主管谁负责，有权必有责，有责必追究。二是规范执法行为，各级安全监管部门要准确定位，制订执法计划，规范执法，分级负责。三是加强队伍建设，提高安全监管监察人员业务能力和履职水平。四是严格考核，建立科学的考核体系，奖惩分明。

    三是建立和完善安全生产隐患排查治理的良性工作机制。要认真总结成功经验、有效做法，固化成隐患排查治理的规章制度，使企业隐患排查治理工作规范化、常态化，真正把隐患排查治理自觉纳入企业日常管理工作之中，推动建立安全生产长效机制。

    四是依靠科技进步，提升企业本质安全水平。本质安全，是一种从根源上消除或减少危险，而不是依靠附加的安全防护和管理控制措施来管理危险源和风险的方法。通过采取消除、阻止、控制和减缓危险等手段，为生产过程提供安全保障。目前全国本质安全技术研究已不断取得新的成果，并逐步在煤矿、非煤矿山、化工、烟花爆竹等高危行业和领域应用。宁夏在这项工作中，要大胆探索，勇于实践，提高全区高危行业的本质安全化水平。

    五是扎实做好当前工作，确保岁末年初安全生产形势的基本稳定。当前安全生产压力很大，监管监察任务十分繁重，各项工作一刻也不能放松，在做好本次综合督查工作同时，要继续抓好“打非”专项行动，建设项目安全生产专项督查、尾矿库安全检查、化工企业安全检查等工作，对检查出的重大隐患实行挂牌督办，抓紧治理；对“双节”的安全防范工作做出部署，采取有效措施，切实加强煤矿、金属非金属矿山、化工、烟花爆竹、交通运输等企业的安全监管，健全落实人员密集场所安全责任制；加强“春运”安全工作，这项工作要及时部署，扎实抓好，确保不发生大的事故。

    宁夏回族自治区副主席郝林海在汇报会上表示，要以国务院安委会安全生产综合督查第十二组在宁夏督查指导工作为契机，切实加强和改进全区的安全生产工作，对督查组在督查中提出的要求和发现的问题，举一反三，抓好落实。

    国务院安委会安全生产综合督查第十二组全体人员及宁夏回族自治区安委办成员单位相关负责人参加了会议。