为深入贯彻落实辽宁省委、省政府《关于贯彻落实扩大内需方针促进全省经济持续较快发展的意见》（辽委发[2008]18号），更好地运用价格杠杆，促进全省经济增长，加快辽宁全面振兴，12月11日，辽宁省物价局出台了《关于运用价格杠杆促进经济发展的指导意见》（以下简称《意见》），受到省委、省政府的充分肯定。12月12日，经省政府同意，省政府办公厅全文转发了《意见》，要求各市政府、省政府各厅委、直属机构认真贯彻执行。

    《意见》指出，最近，党中央、国务院和省委、省政府对经济工作方针做出了重大决策，把保持经济平稳较快发展，防止出现大的起落，作为经济工作的首要任务。各级政府和物价部门，要正确认识当前的经济形势，把思想和行动统一到中央对经济形势的分析和判断上来，统一到中央和省委、省政府对经济工作的决策和部署上来，切实把确保经济平稳较快增长放在全省物价工作的首要位置。各级价格主管部门要在当地政府的领导下，与有关部门密切配合，切实转变工作思路、工作重点、工作方式和工作作风，充分发挥价格职能作用，为扩大内需、促进经济增长、确保全省经济平稳较快发展做出新的贡献。

    《意见》围绕"扩内需、调结构、促发展、安民生"等党和政府的中心工作，提出了十个方面的措施。

    一是加大清费减负力度。取消部分省管行政事业性收费项目，降低部分收费标准。进一步加强涉企收费监管，规范涉企收费行为，加大对重点建设项目建设环节收费的治理，狠抓"五点一线"区域零收费和企业抵押贷款收费等优惠政策的贯彻落实。对涉及企业负担的垄断性经营服务性收费进行清理规范。

    二是解除临时价格干预。立即解除年初以来先后在全省范围内实行的居民生活必需品、部分建筑材料、电煤等商品的临时价格干预措施，各地自行确定的干预措施也一并停止执行。

    三是继续用好用活价格调节基金。要充分发挥价格调节基金在扶持生产、促进流通、稳定价格、保障民生等方面的积极作用。要继续加强价格调节基金征收、管理和使用。重点用于扶持生猪生产，防止生产过度下滑，支持蔬菜保护地建设，发展"菜篮子"工程。继续采取补贴运费、补贴价差等措施，保障货源，保持新年、春节期间市场价格稳定。

    四是运用价格杠杆促进水资源节约。进一步推行居民阶梯式计量水价和非居民用水超定额加价制度；逐步实现经营服务业用水与工业用水基本同价；尽快出台工程供水价格管理实施办法；适时调整水资源费标准；扩大污水处理费征收范围并适当提高征收标准。

    五是加大城市生活垃圾处理收费征收力度。全面推行垃圾处理收费制度，扩大垃圾处理范围。已经开征垃圾处理费的城市要按照实现补偿垃圾收集、运输和处理成本及合理盈利的原则，逐步提高征收标准。未开征的要在2009年底前开征。

    六是规范政府定价房价格和收费行为。不断完善经济适用住房和廉租房等保障性住房价格管理办法，坚决制止商品房开发建设中的乱收费行为。继续整顿规范住房交易和入住环节收费，全面推行商品房交易"一房一标价"制度。

    七是继续深化电价改革。对全省安装脱硫设施的燃煤发电机组，在现行上网电价的基础上，每千瓦时加价1.5分钱；在燃煤发电机组标杆电价的基础上，对风力发电、垃圾焚烧和垃圾填埋发电、沼气发电、秸秆发电实行每千瓦时补贴0.25元的优惠政策；对国家产业政策明确的8个高耗能行业中的淘汰类企业用电实行在现行电价基础上每千瓦时加价0.2元的惩罚性电价。

    八是进一步降低药品价格。进一步降低医疗机构药品加价率或实行定额加价，完善医疗服务、药品、医用耗材价格公示及住院和门诊一日清单、结算清单制度。加强医用耗材价格管理，明确允许收费的医用耗材管理的加价率。

    九是进一步提升价格监测预警水平。根据宏观调控和价格监管的需要，修订重要商品的专项价格监测制度，完善省、市、县三级价格监测网络，抓好对生猪、粮食、钢材、化肥等重要商品的监测，准确采报价格。

    十是大力规范市场价格秩序。紧紧围绕保经济增长，创造有利于企业发展的环境开展价格监督检查工作；紧紧围绕促进消费，规范市场价格秩序；建立和完善价格宣传、诚信教育、制度规范、内部监督、行政处罚于一体的价格监督检查体系。