国家人口计生委召开深入学习实践科学发展观活动总结大会
2月26日上午，国家人口计生委召开深入学习实践科学发展观活动总结大会。国家人口计生委党组书记、主任李斌代表委党组作总结报告，全面总结了学习实践活动的主要成效和主要体会，强调继续抓好整改落实，巩固和扩大学习实践活动成果。中央深入学习实践科学发展观活动第九指导检查组组长柴松岳出席会议并讲话，充分肯定了国家人口计生委学习实践活动取得的显著成效，并对进一步巩固和扩大学习实践活动成果提出了明确的指导意见。
按照中央的统一安排部署，国家人口计生委深入学习实践科学发展观活动从2008年9月开始，到2009年2月基本结束。在党中央、国务院的正确领导下，在中央深入学习实践科学发展观活动第九指导检查组的有力指导下，国家人口计生委党组把学习实践活动作为重大政治任务，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，坚持从服务大局和科学发展出发，以“学习实践科学发展观，统筹解决人口问题”为主题，做到了思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位、督促检查到位，圆满完成了学习实践活动3个阶段11个环节的规定动作。基本达到了“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的预期目标。
李斌在讲话中全面总结了学习实践活动的基本情况和主要成效。
一是坚持科学发展观统筹解决人口问题的思想认识得到深化和升华。在重大理论问题与实践的结合上形成了新的共识：科学发展观是人口和计划生育工作的根本指导方针，人口计生系统的生动实践为深入贯彻落实科学发展观奠定了坚实基础；全面加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题是贯彻落实科学发展观的必然要求；人是发展的主体，高素质的人力资源是发展的动力和源泉；人的全面发展是发展的最终目标，必须树立优先投资于人的全面发展的理念；为发展作出特殊贡献的广大计划生育家庭，应当优先优惠享受发展成果；人口和计划生育工作与人民群众切身利益息息相关，必须把以人为本贯穿到工作的全过程；人口和计划生育工作必须统筹人口自身各要素的发展，促进人口长期均衡发展。统筹人口与经济社会资源环境的关系，使之全面协调和可持续发展；中国特色统筹解决人口问题的道路是中国特色社会主义道路的重要组成部分，走中国特色统筹解决人口问题的道路是人口计生系统落实科学发展观的根本任务。
二是比较准确地查找分析了影响科学发展的突出问题和原因。采取深入基层调查研究、召开各种座谈会、进行问卷调查、在网站开设专栏等多种方式，向广大基层干部、各级领导、相关部门、服务对象和社会公众广泛征集意见和建议。委党组认为，制约全面贯彻落实科学发展观的突出问题主要有：稳定低生育水平的长效工作机制还未完全形成；提高出生人口素质的工作还比较薄弱；出生人口性别比升高势头仍未得到根本遏制；流动人口计划生育服务管理新机制尚未建立；人口和计划生育利益导向政策体系还不健全；人口和计划生育服务体系建设滞后。
三是理清了全面贯彻落实科学发展观统筹解决人口问题的总体思路。经过充分讨论、认真研究，确定了人口和计划生育工作发展的整体思路：紧紧围绕“一条主线”，即坚定不移走中国特色统筹解决人口问题的道路；推进“两大统筹”，即统筹人口数量、素质、结构、分布各要素之间的关系，实现人口长期均衡发展，统筹人口与经济、社会、资源、环境的关系，实现全面协调可持续发展；坚持“三个更加注重”，即更加注重利益引导，更加注重服务关怀，更加注重宣传倡导；促进“四个转变”，即全面认识人口与资源、环境的关系，积极促进发展方式的转变。科学把握人口因素变化对经济发展趋势的影响，积极促进人口大国向人力资源强国转变。着力解决影响科学发展的突出问题，积极促进人口和计划生育工作由单纯控制人口数量向统筹解决人口问题转变。坚持以人为本的执政理念，积极促进人口和计划生育工作机制和方法的转变。
四是整改落实工作取得了初步成效。依据分析检查报告查摆出的6个方面突出问题和征集梳理的意见建议，委党组逐项对照研究，制定整改方案，确定了26项整改措施。明确了委党组书记负总责、党组成员分工负责以及落实整改措施的时限要求。经过全委的共同努力，整改工作取得了初步成果。截至目前，已解决影响和制约科学发展的突出问题7个，制定解决党性党风党纪方面突出问题的重要措施14项，废除政策制度1项，改进政策制度14项，新建政策制度17项。
五是解决计划生育家庭民生问题取得可喜进展。认真安排中央10亿元投资计划，抓紧实施“十一五”农村人口和计划生育服务体系建设项目，84个县级服务站、4191个乡镇中心站建设初见成效；制定《关于在推进农村改革发展中做好人口和计划生育工作的指导意见》，促进城乡统筹发展；落实“三项制度”提标扩面；“新农村新家庭计划”稳步推进，人口健康促进工程试点逐步扩大；“优生促进工程”试点稳步推进；四川地震灾区再生育工作顺利实施；独生子女和计划生育手术保险试点顺利开展；“幸福工程”和“生育关怀”行动影响进一步扩大；组织开展以“心系农民工，关爱计生家庭”为主题的“三下乡”活动，向湖南、安徽、河南、云南等地捐建了40个人口和计划生育宣传教育远程工作站和16个新家庭文化屋。
六是党员干部贯彻落实科学发展观的主动性和自觉性显著增强。委党组及直属机关各级党组织精心制定具体活动方案，针对不同层面党员干部特点，组织开展了一系列丰富多彩的活动，进一步增强了学习实践活动的效果。
在谈到学习实践活动的主要特点和体会时，李斌指出，坚持解放思想，强化改革意识，是学习实践活动取得显著成效的思想保证和思想基础；强化群众观念，突出实践特色，是学习实践活动取得显著成效的根本途径；坚持领导带头，充分发扬民主，是学习实践活动取得显著成效的组织保证。
李斌强调，要继续抓好整改落实，巩固和扩大学习实践活动成果。
一是以高度负责的精神将整改工作继续抓紧、抓细、抓到位。整改落实工作是一项长期工作，既有近期目标，又有中长期安排，各单位一定要高度重视、切实抓好整改事项的落实，规定动作不能少，自选动作多多益善。牵头部门要加强协调沟通，细化分解任务措施；责任单位要对号入座，制定计划，责任落实到人。重大政策的出台，要在深入调查研究基础上，广泛征求意见，反复论证，确保符合科学发展观的要求、经得起实践和历史的检验。要从群众满意的事情做起，从群众不满意的事情改起。要把群众最希望办、当前能够办成的事情，办好、办到位。
二是继续加强政治理论学习，深化思想认识。直属机关各级党组织要将学习实践科学发展观作为长期的政治任务，继续解放思想、更新观念，始终坚持用马克思主义中国化最新成果武装党员干部的头脑。
三是全面深化人口和计划生育综合改革，切实推进体制机制创新。通过分阶段、分步骤的系统性改革，着力加强科学管理，提高人口和计划生育宏观决策水平和工作效能；着力加强优质服务，加快基本公共服务均等化和科技创新步伐；着力加强利益引导，让计划生育家庭得到更多实惠；着力加强群众自治，切实维护群众实行计划生育的合法权益；着力加强人财保障，为人口计生事业持续健康发展提供有力支撑。
四是切实加强各级领导班子建设，不断提高贯彻落实科学发展观的执行力。各单位要按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，做到讲党性、重品行、做表率，增强贯彻党的基本理论、基本纲领、基本路线的自觉性，不断提高贯彻落实中央决策部署、解决实际问题的能力。
五是真抓实干，把学习实践活动成果转化为推动工作落实的强大动力。要把巩固和扩大学习实践活动成果与完成各项工作任务紧密结合起来，抓好落实，抓出成效。
柴松岳在讲话中高度评价了国家人口计生委深入学习实践科学发展观活动。他说，活动开展以来，国家人口计生委党组以高度的政治责任感，认真学习贯彻《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》和胡锦涛总书记等中央领导同志一系列重要讲话精神，贯彻落实中央学习实践活动领导小组的一系列部署，严格遵循中央关于学习实践活动的指导思想、主要原则、目标要求和方法步骤，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，精心组织、群策群力、扎实工作，顺利完成中央赋予的各项任务和规定动作，取得了明显成效，实现了中央确定的“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标。
他说，国家人口计生委学习实践活动成果有力地证明，科学发展观对于我国经济社会和各项事业发展具有巨大的推动作用，越来越显示出强大的真理力量，越来越得到广大党员干部群众的衷心拥护；中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的重大决策是完全正确、完全必要的。总的来看，国家人口计生委学习实践活动做到了中央规定动作不走样、措施得力，自选动作有创新、形成亮点，取得了实实在在的成效，表现在贯彻落实科学发展观的思路进一步清晰，贯彻落实科学发展观的实践迈出了可喜步伐，贯彻落实科学发展观的执行力明显提升。
柴松岳认为，国家人口计生委学习实践活动有四个鲜明的特点：
一是贯彻中央精神，把握正确方向。国家人口计生委坚持把理论学习贯穿于学习实践活动全过程，牢牢把握学习实践活动的正确方向，夯实了学习实践活动的思想基础和理论基础。
二是领导高度重视，坚持示范带头。国家人口计生委始终突出领导班子和党员领导干部这个重点，建立领导责任制，一级抓一级，层层抓落实，扎实推进学习实践活动。委党组全体成员和机关各司厅局、各直属联系单位负责同志，以身作则、率先垂范，带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头边学边议边改，很好地发挥了表率作用。
三是深入调查研究，积极探索创新。国家人口计生委开展了深入基层大调研活动，在组织解放思想大讨论、进行重点课题交流的基础上，研究确定了围绕“一条主线”、推进“两大统筹”、坚持“三个更加注重”、促进“四个转变”的总体思路。
四是注重实践特色，解决突出问题。国家人口计生委党组按照“务求取得实效”和“办成群众满意工程”的要求，以“学习实践科学发展观，统筹解决人口问题”为学习实践活动主题，确立了求实、务实、落实的思路，把边学边改贯穿于学习实践活动的始终。
柴松岳对进一步巩固和扩大学习实践活动成果提出了三点建议。
一是继续深化理论学习，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要继续深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，坚持用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，不断推进人口和计划生育工作科学发展。
二是履行承诺、狠抓落实，全面完成整改落实各项措施。要按照中央要求，在学习实践活动基本结束后的适当时候对整改落实情况进行一次“回头看”，确保实现整改落实各项目标。
三是着眼长远、突出重点，扎实推进长效机制建设。 要落实好完善体制机制各项工作，不断健全有利于贯彻落实科学发展观的制度环境。
国家人口计生委副主任崔丽通报了国家人口计生委深入学习实践科学发展观活动群众满意度测评结果。中央纪委驻国家人口计生委纪检组组长勾清明，国家人口计生委副主任赵白鸽、江帆、王培安，中央深入学习实践科学发展观活动第九指导检查组副组长陈希明及其他成员出席了会议。
国家人口计生委全体公务员及直属联系单位副处级以上干部参加了会议。（李婷 宋绮霞）
