张基尧主任一行调研南水北调中线丹江口库区
及上游地区环境保护和征地移民工作

    五月的南水北调中线水源区，青山葱郁，绿水奔流，一派生机盎然的景象。

    为积极贯彻落实国务院南水北调建委第三次会议精神，优质高效又好又快地推进南水北调工程建设，5月19至25日，国务院南水北调办公室主任张基尧带队赴南水北调中线丹江口库区及上游地区开展环境保护和征地移民工作调研，并与陕西、湖北、河南三省座谈，听取有关工作汇报。

    一路上，张基尧主任不顾旅途劳顿，顶着炎炎烈日，冒着突然降雨，看项目、问进度、走村户、访移民，先后察看了陕西省商洛市污水处理厂、商洛市垃圾处理场、丹凤县徐家沟村水土保持工程、商南县任家沟生态文明示范村、商南县城周天保公益林、商南县湘河镇生态移民搬迁工程，考察了湖北省郧县小流域综合治理、十堰市医疗废物处理中心、丹江口市污水处理厂、河南省淅川县垃圾处理场、淅川县污水处理厂，走访了河南省焦作城区段征迁现场、宝丰县西黄移民安置点、临颍县周湾移民新村、许昌县部队农场移民安置点和荥阳市广武镇魏营移民试点村等。

    张基尧十分关心搬迁移民的生产生活情况。每来到一处移民安置点，他都深入到村民家中，向群众问寒问暖。他对移民群众搬迁后生产生活条件的改善问题十分关注，尤其关照孤老病残家庭，要求地方有关部门设身处地地为移民群众着想，站在移民群众的角度考虑问题，带着深厚感情，作心贴心的服务，做好移民搬迁工作。要结合地区经济社会发展和社会主义新农村建设，做好征地补偿和被征地群众的生活生产安置，确保实现“搬得出、稳得住、能发展、可致富”的安置目标。同时，要加强和完善生态移民群众的社会保障工作机制。对于从山区整体搬迁下来的移民，他叮嘱有关部门负责同志加强对移民新生产技能的培训，做好移民群众融进新环境的思想引导工作，切实推动移民新村的可持续发展。

    在污水处理的现场考察中，张基尧认真察看了污水处理厂的进水泵房、污水处理车间和生物处理池，仔细询问污水处理系统的运转情况。他要求各地要结合实际情况，积极做好已建成污水处理厂的管网配套工程建设，确保污水处理厂发挥效益。当听到库区上游地区为确保水质达到Ⅲ类标准正抓紧开工新项目时，张基尧对地方政府贯彻落实科学发展观、积极服务南水北调工程建设的做法给予肯定，并叮嘱有关部门要进一步精简工作程序、做好资金审批等政策帮扶等工作。

    在水土保持和小流域综合治理现场，张基尧详细询问工程建设进展、资金渠道和生态效益发挥情况。他对库区及上游地区在治理水土流失方面所做的工作表示肯定，并要求有关部门进一步落实配套资金，做好机耕道路、灌溉渠道、节水项目等配套工程的建设，并努力探索降低治理成本的新思路、新方式，确保水土保持和小流域综合治理工程发挥综合效益，推进库区及上游地区的水源保护和水土保持工作。

    在与库区三省座谈时，张基尧首先代表国务院南水北调办公室对三省省委、省政府多年来关心和支持南水北调工程建设表示感谢。他指出，南水北调工程是解决北方地区水资源短缺、构建我国南北水网布局、促进北方地区经济社会发展和生态环境改善，有利当前、惠及长远、造福子孙的战略性基础设施建设项目。在党中央、国务院的正确领导下，自2002年开工以来，南水北调工程建设进展顺利。当前，东线工程江苏和山东境内的提水泵站工程正加紧建设，苏鲁边界泵站群、东线穿黄工程也正加快推进。中线丹江口大坝加高工程建设任务完成大半，丹江口库区新老移民搬迁工作正顺利开展。中线干线京石段工程建设完成并已向北京送水2.3亿立方米。总体来说，南水北调东、中线一期工程关键节点工程已陆续开工，建设形势良好，工程进度、质量均得到有效保证。

    张基尧强调，南水北调工程除工程建设外，还涉及水污染治理、水环境保护、征地移民和文物保护等多方面社会层面工作。南水北调的热点是工程建设，难点是移民征迁，重点是污染治理。其中，中线水源地丹江口库区的水质保护是南水北调中线工程建设的重要组成部分。能否使丹江口水库一渠清水永续奔流，保证北方地区用水安全，对南水北调工程建设成败至关重要。国务院确定的“先节水后调水，先治污后通水，先环保后用水”原则，既是南水北调工程总体规划批复的基础，也是南水北调工程建设实施的原则。多年来，在陕西、湖北、河南三省省委、省政府的领导下，在丹江口水库库周及上游地区有关省市、企业和人民群众的支持和帮助下，丹江口水库水污染治理工作取得长足进展。截至目前，丹江口水库水质总体保持在Ⅱ类水质标准。

    张基尧指出，保护好南水北调中线水源地丹江口水库的一池清水，任重道远。针对丹江口库区及上游当前水污染治理和水环境保护工作，他要求，一是要加快实施《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持规划》。随着南水北调工程建设提速，水污染治理和水环境保护工作也要加快进度。要加快实施已安排项目的建设，积极推动产业结构调整。进一步加大生态环境保护项目的投资力度。二是要对库区规划项目进行妥善梳理。要合理安排保护性项目和治理性项目，推动污水处理厂、垃圾处理厂及点源污染治理等项目的加快建设。要尽快编制丹江口库区及上游水污染治理后续项目规划，尽早压茬启动相关项目建设，为改善水环境状况，扩大内需、拉动地方经济发展做贡献。三是要会同国务院有关部门尽快审查完成丹江口库区及上游地区经济社会发展规划，处理好库区生态环境保护和经济建设发展间关系。四是要做好工业布局，合理调整经济结构，促使库区周边企业向生态型、资源节约型发展。要在加强工业点源治理各项工作的同时，积极推进农业面源污染治理工作。

    对于当前丹江口库区征地移民工作，张基尧指出，湖北、河南两省高度重视，讲政治、顾大局，把征地移民工作纳入经济社会发展中，统筹安排，提前部署，认真组织，狠抓落实，做了大量工作，目前各项工作进展顺利。

    针对下一阶段工作，张基尧要求，各级政府要充分理解广大移民群众背土离乡、希望过上新生活的心情，设身处地地为移民着想，抓紧做好以下四个方面工作，一是认真做好丹江口库区移民试点工作。通过开展试点工作，认真研究和总结新时期移民工作特点，探索工作经验，研究工作方法，给大规模移民群众搬迁树立信心。二是切实做好移民规划。以往工程建设经验告诉我们，移民搬迁工作同样需要科学合理的规划。要加快做好专项规划和总体规划的统筹工作，并结合实际适时进行修改调整和完善。三是认真研究移民工作政策策略。要用足用活现有政策，给移民群众更多扶持和保障；要认真吃透政策，加大与有关部门的协调力度，研究新问题的解决方法。四是要利用社会资源来统筹解决移民问题。

    调研途中，张基尧还专程赴丹江口大坝加高工程和中线穿黄工程现场考察，亲切慰问广大工程建设者，并叮嘱他们要切实加强工程质量和安全管理，积极做好防汛度汛工作。

    调研期间，张基尧会见了河南省委书记徐光春、省长郭庚茂。陕西省委常委、副省长洪峰，湖北省委常委、副省长汤涛，河南省副省长史济春、刘满仓、省长助理何东成分别陪同参加调研。国务院南水北调办综合司、环境与移民司、政策与技术研究中心负责同志陪同调研。