钟攸平在全国工商系统竞争执法工作会议上强调
要认真落实新“三定”方案 努力开创竞争执法工作新局面

    6月8日至9日，全国工商系统竞争执法工作会议在广东省东莞市召开。会议传达了中央领导同志近期关于治理商业贿赂工作的重要指示，传达了国家工商总局党组书记、局长周伯华近期关于治理商业贿赂工作的讲话精神，学习了总局发布的《工商行政管理机关查处垄断协议、滥用市场支配地位案件程序规定》和《工商行政管理机关制止滥用行政权力排除、限制竞争行为程序规定》。国家工商总局党组成员、副局长钟攸平出席会议并讲话。

    钟攸平在讲话中回顾总结了2008年以来工商机关公平交易执法工作取得的新成就。2008年以来，各级工商机关公平交易执法机构按照国家工商总局党组提出的努力做到“四个统一”的要求，密切结合开展深入学习实践科学发展观活动，扎实推进公平交易执法“四化建设”，各项工作成绩显著。他要求各级工商机关公平交易执法机构认真落实新“三定”方案，紧紧围绕国家工商总局和地方党委、政府的部署和要求，继续发扬团结协作、不畏艰险、顽强拼搏的精神，为维护公平竞争的市场秩序、促进经济平稳较快发展贡献力量。

    ——各级工商机关始终坚持把反不正当竞争执法工作放在突出位置，认真研究不正当竞争行为的新动向、新特点，积极探索执法工作新举措、新机制，反不正当竞争执法力度进一步加大。各级工商机关坚决贯彻中央的部署和要求，在增加深度和拓宽广度上下功夫，继续深入开展治理商业贿赂工作；围绕打击“傍名牌”，进一步强化知识产权保护工作；及时转变工作思路和重点，认真落实反不正当竞争执法责任机制。据统计，2008年以来，全系统共查处案值在百万元以上的不正当竞争特大案件533件。

    ——各级工商机关以《反垄断法》实施为契机，进一步加大反垄断、反限制竞争执法力度，严厉查处公用企业限制竞争、零售商滥用优势地位不公平交易等限制竞争与垄断行为。积极做好《反垄断法》实施的各项准备工作，认真组织开展反限制竞争专项执法工作，认真开展反垄断执法工作。

    ——各级工商机关着眼全局，认真履行职责，扎实推动了经济检查各项工作的深入开展。积极开展“扫黄打非”工作，据统计，2008年全系统检查各类出版物销售市场、店档以及印刷、复制企业近12万户，查缴非法出版物28万余件，查处制售、传播非法出版物案件近400件。认真开展查缴“恶搞证件”等含不良内容商品的专项行动，大力整顿境外卫星电视传播秩序，认真做好打击拼装车、反假币等其他经济检查工作。

    ——各级工商机关按照总局的部署，积极推进公平交易执法“四化建设”。积极推进《反不正当竞争法》修订工作，积极研究制定《反垄断法》配套规章制度，做好《投机倒把行政处罚暂行条例》失效后的各项应对工作。

    钟攸平指出，当前，面对国际金融危机的影响，党中央、国务院及时采取应对措施，取得了显著成效。新的形势，给竞争执法工作提出了新的要求。各级工商机关要充分认识到，做好新形势下的竞争执法工作，不仅对保护经营者和消费者的合法权益、营造公平竞争的市场秩序，而且对“保增长、保民生、保稳定”，都具有十分重要的意义。各级工商机关要在巩固开展深入学习实践科学发展观活动成果的基础上，按照做到“四个统一”、加强“四化建设”、推进“四个转变”、实现“四高目标”的要求，进一步更新思想观念，认真履行新“三定”方案赋予的职能，按照总局《关于落实2009年工商行政管理工作任务的分工意见》和《学习实践科学发展观活动整改方案》确定的重点工作，以加强反垄断执法、深入开展治理商业贿赂工作、严厉打击“傍名牌”不正当竞争行为为重点，狠抓落实，确保各项工作圆满完成，努力开创竞争执法工作新局面。

    ——以“四化建设”为抓手，积极采取有效措施，全面推进反垄断执法工作。要加快制定《反垄断法》有关配套法规、规章和指南，为反垄断执法夯实基础。破除地区封锁、行业垄断，促进统一开放竞争有序市场体系的形成。认真落实《反垄断法》两个程序性配套规章，及时研究解决影响反垄断执法的突出问题，把反垄断执法工作落到实处。以查办典型案件为突破口，积极组织有关省市工商机关开展反垄断执法工作。继续深入开展制止公用企业以及其他依法具有独占地位经营者强制交易行为工作。

    ——继续坚持打击与规范相结合，加快建立健全防治商业贿赂长效机制。一是突出抓好大要案件查处工作，积极拓宽执法领域。二是继续认真开展医药纠风工作，加强与相关职能部门的协调配合，坚决查处医药购销中的商业贿赂行为。三是严厉查办涉及“三农”的商业贿赂案件，坚决打击与制售问题食品相关的商业贿赂行为。对于情节严重、性质恶劣、涉嫌犯罪的，要及时移送司法机关，决不姑息。四是进一步加快推进市场诚信体系建设，建立健全防治商业贿赂长效机制。

    ——继续深入整顿和规范市场秩序，进一步扎实做好各项经济检查工作。一是严厉查处利用境外登记的企业名称进行“傍名牌”不正当竞争的行为。各地工商机关要结合本地实际，重点查处利用境外登记的企业名称，以委托加工、授权使用、监制等名义加工生产“傍名牌”产品的行为。二是加大商业秘密保护力度，严肃查处各类侵犯商业秘密的不正当竞争行为。三是认真学习贯彻《军服管理条例》，坚决查处非法生产销售军服、军服专用材料和军服仿制品等行为。四是积极组织开展“扫黄打非”工作，净化社会文化环境。五是继续保持高压态势，密切配合相关部门，综合运用工商行政管理法律法规，积极参与、深入开展打击非法生产销售卫星电视接收设施专项行动及禁毒、反假币、反洗钱、处置非法集资、打击发票违法、打黑除恶、反走私贩私、碘缺乏病防治等工作，为维护社会稳定作出积极的努力。

    钟攸平强调，各级工商机关要适应新形势、新任务的需要，按照总局党组提出的努力实现监管领域由低端向高端延伸，监管方式由粗放向精细转变，监管方法由突击性、专项性整治向日常规范监管转变，监管手段由传统向现代化转变和建设高素质的队伍、运用高科技的手段、实现高效能的监管、达到高质量的服务的目标要求，切实采取措施，不断提高竞争执法工作的能力和水平。要增强大局意识，确保政令畅通；增强服务意识，切实做到执法为民；提高监管能力，努力实现高效能监管；提高执法水平，着力提升队伍素质；加强反腐倡廉建设，有效防范廉政风险和监管风险。

    北京、上海、广东、江苏、浙江、山东等12个省市工商局的有关负责同志在会上作了经验介绍。各省、自治区、直辖市、计划单列市、副省级市工商局的分管副局长及公平交易处处长、经济检查总队队长参加了会议。