到今年年底，河南省将把中央及中央下放地方政策性关闭破产国有企业、依法破产国有企业退休人员全部纳入当地城镇职工基本医疗保险体系。这意味着全省朝向人人享有基本医保保障的目标又迈出坚实一步。

    8月18日，省政府召开专题会议部署这项工作。

    尚有94.8万困难人群未参保

    据省人力资源和社会保障厅副厅长韩志奎介绍，在市场经济体制转轨过程中，一批国有企业关闭破产，这些企业的退休人员由于失去了原有企业的依托，缴费主体缺位，无法参加职工基本医疗保险。随着年龄的增高，他们个人的医疗费用负担越来越重，因此要求参加医保的意愿十分强烈。

    为了从根本上解决这一历史遗留问题，国务院和省政府决定通过财政补助等多渠道筹资帮助他们参加医疗保险。“这部分人群的参保问题既是扩大参保覆盖率的难点，也是实现参保覆盖率提高到90%以上的关键点，这一政策的落实，将为实现人人享有基本医疗保障的目标跨出坚实的一步。”韩志奎说。

    据了解，截至2008年底，河南省还有94.8万困难人群医保问题没有得到解决，其中依法关闭破产国有企业退休人员14.7万人，其他各类关闭破产企业退休人员16.7万人，困难企业职工和退休人员63.4万人。

    2010年全部困难群体参保

    根据省人力资源和社会保障厅等四部门共同制定的《河南省解决关闭破产国有企业退休人员等医疗保障问题工作方案》，到2009年年底前，河南省将把中央及中央下放地方政策性关闭破产国有企业、依法破产国有企业退休人员全部纳入当地城镇职工基本医疗保险体系。2010年底前，统筹解决包括其他关闭破产企业退休人员和困难企业职工等在内所有困难群体的医疗保障问题。到2011年底，城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险参保率均达90%以上。

    韩志奎说，这次解决参加医保历史遗留问题的政策对象主要指“3+X”。“3”指的是3类重点人员，即地方政策性关闭破产国有企业、中央及中央下放政策性关闭破产国有企业和地方依法破产国有企业退休人员。第1类人员8.7万人，去年已经全部纳入城镇职工医疗保险体系；第2、3类人员分别有10.9万和14.7万人，是今年工作的重点。“X”是指除此之外，地方要同步解决其他关闭破产企业退休人员、困难企业职工等参加医保的问题。

    中央和全省投入16.84亿元解决遗留问题

    据了解，去年中央财政安排河南省4.84亿资金，省财政配套4715万元，专项解决了地方政策性关闭破产国有企业退休人员参加医疗保险问题；今年中央又安排河南省15.84亿元资金，省财政配套1亿元资金，用于解决依法破产企业退休人员医疗保障问题。

    省政府要求各地要成立工作机构，制定符合各地实际的参保办法，迅速部署，精心组织，确保工作目标任务如期完成。（记者 杨凌）