编者按 胡锦涛总书记指出：“社会平安是极重要的民生问题，也是基本的发展环境。”作为全国最早启动“平安建设”的省份之一，福建省的创新举措和“大平安”格局的成效，在全国始终名列前茅。如今，省委省政府《关于深化“平安福建”建设工作的意见》的出台，吹响了福建省新一轮“平安建设”的嘹亮号角。

    海西先行，平安先行。深化平安建设，乃形势所需。国务院通过了《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，明确了加快海西经济区建设的战略定位、目标要求和主要任务，既给福建加快发展带来了难得的机遇，也对平安建设提出新的更高要求，这些都需要通过深化平安建设来实现。只要社会各界提升认识，强化责任，增强能力，加强协调，福建省的“平安建设”必将迎来又一个生机蓬勃的春天。

    记者近日从有关部门获悉，根据省委省政府新近出台的《关于深化“平安福建”建设工作的意见》，福建省从今年起至2013年将启动新一轮“平安福建”建设。

    《意见》确立了深化“平安福建”建设工作新的目标导向和载体支撑，提出努力实现发案少、秩序好、社会稳定、群众满意，把福建建设成为全国最和谐稳定的省份之一，为加快建设海峡西岸经济区营造团结和谐的政治环境、安定稳定的治安环境、规范有序的经济环境、公平正义的法治环境、安居乐业的生活环境。

    《意见》提出，坚持农村基层和行业系统创建齐头并进，至2013年，努力使全省90％以上的县（市、区）及单位达到“平安先行县（市、区）”和“平安先行单位”标准，30％左右的县（市、区）及单位达到“平安先进县（市、区）”和“平安先进单位”标准。

    目标：公众安全感居全国前列

    深化“平安福建”建设旨在实现的具体目标包括：

    “四个位居前列”。经过5年努力，实现“综治工作成效、综治责任制建设、公众安全感和满意率、基层综治组织网络和运行机制建设”4个位居全国前列。

    “五个明显增强”。应对传统和非传统安全威胁的能力明显增强，处理人民内部矛盾的能力明显增强，优化经济法治环境的能力明显增强，驾驭社会治安局势的能力明显增强，动员各方力量参与社会管理的能力明显增强。

    “六个有效防止”。防止发生在全国全省造成重大社会影响的危害国家安全和社会政治稳定的事件，大规模群体性事件，群死群伤治安安全事故，突出区域性治安稳定问题，暴力恐怖犯罪、涉黑涉恶犯罪以及涉众型经济犯罪案件，执法队伍违法违纪案件等六个具体指标。

    重点：六大体系构筑维稳网络

    在维护国家安全工作体系上，《意见》强调要立足福建特殊区位，落实重点防范管控措施，建设人民防线。

    在经济安全运行保障工作体系上，《意见》强调经济安全预警防范管理，坚决打击危害人民生命健康、损害农民权益的违法犯罪和涉及公共利益的职务犯罪；积极应对国际金融危机的影响，妥善处理经济结构调整、重点项目建设、中小企业发展过程中出现的矛盾和问题；主动适应两岸“三通”新形势，营造公平开放的投资环境，为促进闽台经济交流合作提供更优质高效的法律服务。

    在矛盾纠纷预防排查化解工作体系上，《意见》提出健全科学民主依法决策机制、社会稳定风险评估机制、排查调处经常性工作机制、多元调解工作机制、突发群体性事件应急处置机制，努力实现“民转刑”和群体性事件等下降的目标。

    在社会治安打防管控工作体系上，《意见》要求健全完善社会化、网络化、信息化的治安防控网络，努力实现八类暴力犯罪和可防型案件逐步下降，切实解决群众关注的“两抢一盗”、虚假信息诈骗、制假售假等治安热点、难点问题。

    在社会管理工作体系上，《意见》要求突出流动人口、特殊群体、社会组织管理服务和安全生产监管等重点，健全完善流动人口“一证式、一站式”服务管理模式，建立执法主管的综合信息平台，强化公共服务。积极探索便利海峡两岸人员往来的服务管理新举措。加强对国内民间组织、新经济组织、新社会组织和在闽境外非政府组织等的有序管理。扎实推进社区矫正工作，预防脱管漏管和重新违法犯罪。严格落实安全生产责任制，严防发生危害群众生命财产安全的重特大事故。

    在基层组织网络运行工作体系上，《意见》强调推进乡镇（街）综治服务中心和村居（社区）综治服务站建设，健全综治协管员、平安中心户长的管理培训、考评奖惩机制，加快基层综治（平安）协会建设步伐，探索建立平安志愿者队伍建设长效工作机制。（记者 闵凌欣）